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終止「詐術公投」二部曲,「脫褲子放屁」公投!

核電延役公投案理由書不實,中選會應立即停止違法聽證會

   中選會將於11日下午舉辦李敏所提核電廠延役公投之聽證會,台灣環境保護聯盟陳情人代表:施信民(創會會長)、劉志堅(現任會長)認為,中選會並未依《行政程序法》第55條等相關條文的聽證程序,讓地方居民、所在地地方政府、環保團體等當事人、利害關係人參與。環保聯盟依《行政程序法》第168條,「行政違失之舉發」向中選會依法提出陳情,有三大行政違失:未舉辦預備聽證、未邀請當事人及利害關係人、專家學者遴選過程黑箱作業,也欠缺讓當事人及利害關係人主動要求參與聽證會的機制,要求立即停止違法聽證會,重新依法舉辦。

   該公投案理由書內容諸多不實之處,環保聯盟也將向中選會舉發該公投案三大惡質詐術:脫褲子放屁的詐術公投、已經除役竟要延役、難以除役竟要延役,要求中選會應依法處理,不能重演去年公投亂象,讓非事實的謊言、沒有根據的假新聞,均刊載於選舉公報,誤導選民在錯誤資訊下做決定,也使公務員做不實登載。中選會應依法終止「詐術公投」二部曲-「脫褲子放屁」公投!

   去年公投亂象的源頭,就是中選會在公投準備過程,宛如兒戲。以至於許多選民並不了解公投主文,又受到各理由書許多不實資訊誤導,僅憑小卡片上簡短數個字的簡稱就蓋下「神聖的一票」。選後對於結果做不同的解讀,導致公投無法發揮民主程序的功能,既不能達到社會溝通,也沒有解決爭議,反而擴大社會對立。

   原能會曾在2012年7月17日舉辦「核二廠用過核子燃料乾式貯存設施」聽證會,這之前的7月2日舉辦預備聽證。然而中選會對於比這件事更重大更複雜數倍的現有核電廠延役,竟然未依法舉辦預備聽證以釐清爭點,就準備如往例隨便舉辦聽證會,顯然有行政違失。

   再者,此案公投若舉行或通過之後,直接受到衝擊的將是現有核電廠所在地的居民,即是「受行政處分不利影響」之當事人,當地居民之團體環保聯盟北海岸分會、東北角分會、屏東分會,均未收到聽證會之通知,中選會甚至未邀請所在地的新北市和屏東縣等地方政府及周邊逃命圈的台北市和基隆市等地方政府參加。

   中選會也從未說明其歷次所舉辦聽證會時,遴選專家學者的標準和程序,也未事先公布,根本是黑箱作業。以高成炎領銜的「廢核再生」公投,其聽證會竟是讓李敏和葉宗洸等擁核人士以學者專家出席,如今李敏成為另一個公投案的提案人,其聽證會難道不應該邀請高成炎和環保聯盟參加?

   環保聯盟也將向中選會舉發該公投案三大惡質詐術:脫褲子放屁的詐術公投、已經除役竟要延役、難以除役竟要延役。

   該公投主文「您是否同意,在核能安全管制機關審查通過後,政府應將現有核能電廠使用執照延長20年?」,這個「在核能安全管制機關審查通過後」的前提,本來就是「核子能設施管制法」的相關規定,不論公投通過與否都需依照法令辦理,經審查通過才能延役,這樣的公投結果效力根本不會改變法令和相關程序,為何還要公投?依照文意何來政策創制,這是「脫褲子放屁」公投!

   難道民眾提案「您是否同意,在監理所審查驗車通過後,政府應將現有四十年的老車使用執照延長20年?」這樣的廢文,也要大費周章的公投嗎?

   再看理由書第一段,就知道這就是「詐術公投」二部曲。該案宣稱公投通過後,台電應提出現有核電廠執政更新申請、送原能會審查通過後執行,這當中有許多科學辯證的問題,和繁複的審查作業程序,充滿不確定性。該公投案提案人,顯然又要誤導民眾,以為同意了脫褲子放屁,就等於現有核電廠就可以延役二十年。如果中選會讓這樣的公投和理由書通過,就是埋下民主法治的地雷。

   再者,現有核電廠中,核一廠一號機已於去年底除役,二號機將於今年七月除役,環保署也通過了除役的環評,該案所提「現有核電廠」如果包括核一廠,等於已經除役竟要延役。

   而核一廠和核二廠,都已經超過了提出延役計畫的法定時程,依法無法再延役,其運轉上很大的問題,就是用過燃料棒的燃料池已經塞滿,造成核一廠除役後,舉世唯一燃料棒無法退出爐心的情況,想除役也難以安心除役,這樣的情況在核二廠也同樣在進行中,若該案包括核一廠和核二廠,將是難以除役竟要延役。

   該案理由書,也未提及現有三座核電廠皆位於斷層帶,甚至穿越核三廠區,也掩蓋核二廠錨定螺栓斷裂、控制棒腫脹失效、爐心側板龜裂……等重大老化問題,問題重重的現有核電廠,要進行延役公投之前,都應該將這些重大爭點,透過預備聽證及正式聽證程序釐清。

   「廢核.再生」公投案,由環盟前會長高成炎教授為提案人。主文為『你是否同意「廢止核四計畫,其廠址作為再生能源(地熱、海洋能、太陽能等﹚發電、觀光、研究、博物館等用途」的政策?』於去年12/25提出,今年3/19中選會通過第一階段,4/8戶政查核通過,4/9起進入第二階段連署(六個月),至10/9截止連署,連署目標為8月底30萬份,10月初50萬份。希望社會各界踴躍連署,讓本案得以成案、交付全民公投,以人民力量落實非核家園目標,給後代子孫一個乾淨、安全、永續的非核家園。

駁重啟核四謬論,馬英九不如山頂洞人?


出席者: 台灣環境保護聯盟 現任會長/劉志堅、創會會長/施信民
綠色公民行動聯盟 秘書長/崔愫欣、鹽寮反核自救會 總幹事/楊木火
媽媽監督核電廠聯盟   秘書長/楊順美

   前總統馬英九28日說,「在核四廠的貢寮山洞中可以存放2萬桶高階核廢料,可以使用40年」,台灣環境保護聯盟、綠色公民行動聯盟、鹽寮反核自救會、媽媽監督核電廠聯盟等環保團體,30日結合貢寮當地居民召開記者會,反駁重啟核四之諸多謬論,戳破核廢料可處理的謊言,批判擁核團體禍延子孫十萬年,諷刺馬英九不如三萬年前的山頂洞人。馬江等核電幫,對核電、核廢、再生能源實在有諸多謬誤,近期另將逐一澄清、說明、撥正。

   低放射強度核廢料最終處置場的貯存時間約三百年,高放射性核廢料最終貯存以十萬年為計算單位,才能將輻射汙染降至不致產生傷害。一般人壽命短短數十年,實在難以揹負短則三百年、長達十萬年的責任。且目前全世界並無任何國家保證可以妥善處理和處置核廢料。

   距今五十萬年前的北京人「已知用火」,和三萬年前的山頂洞人,他們分別留下舊石器時代早期和晚期的遺跡,人類文明逐步進展,留給我們乾淨安全的地球家園。然而核子武器的發明,和核能發電的大量採用,已超出自己所能掌握的範圍,帶來極大的風險,將禍延數十萬年後的子孫,未來的人類或物種,若接觸到現今人類所留下的高放射性廢棄物,將受到嚴重的輻射傷害,馬英九輕率處理核廢料的方式,完全不負責任,是不是比山頂洞人還不如?

   馬英九和江宜樺先前領導國家、職任政府中樞,不但對於核廢料的風險非常無知,對於相關法令似不清楚,包括「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」,應經地方性公民投票同意(第11條),及如「環境基本法」(第23條)之規定並不熟知。在三個層面,傻傻分不清:

一、分不清–低放射性核廢料、高放射性核廢料。高放射性核廢料則是核子反應爐使用過的燃料棒,包含可以做為核武的鈽元素,是已知最毒的物質,需要數十萬年才能讓輻射傷害大幅降低,因此美國高放射性核廢料貯存場的條件,要求十萬年的地質穩定環境。低放射性核廢料是伴隨核電廠營運過程所產生,受汙染的手套、防護衣、周邊輔助元件,其主要放射性物質半衰期相對較短,也要三百年後才能將低傷害。一般,高階核廢通常用「束」作為單位,低放射性核廢則用「桶」作為單位。

二、分不清–暫時貯存與永久貯存。馬英九所稱的四十年,所指的應該是僅是暫時貯存。在其八年任內,低放射性廢棄物最終處置設施場址,八字都沒一撇,遑論高階核廢料的暫時或永久貯存。

三、分不清–低放射性核廢料倉庫與山洞。核四廠區內規劃有低放射性核廢料倉庫,但是並沒有放在「山洞」的規劃。

   江宜樺前院長,對再生能源頗多誤解的發言,以為飄來一片雲、吹來一陣風、下了一陣雨,全國的再生能源發電設施、電網系統就掛掉了。環保團體批判,江宜樺和擁核團體沒有常識,也非常落伍。事實上,地方微氣候的變化,僅影響小範圍的太陽能或風力發電量,現代科技對大範圍的氣象已能有所掌握,可預估總體的再生能源發電情況,在陰雨天的天候,太陽能發電雖然降低,但陰雨的氣溫亦低,尖鋒用電也會較高峰減少,過去幾年用電高峰只出現在夏季高溫的時刻,所以陰雨天並沒有缺電的問題。尤其,政府近年開始建置智慧電網和智慧電表,未來將可更即時且精準的掌握用電需求的變化,並有效調度尖峰用電。

   且國際綠能和節能的進展也非常快。如英國近期創下連續一周未使用煤電的紀錄,力拼2030年離岸風電將佔30 %(30 GW),可取代核能;再生能源占比將提升至70%,可逐漸降低對燃煤發電的倚賴,及減少排碳。如日本在福島核災後,靠著達15 %的「節電」,和擴大時間電價、鼓勵用戶設置儲電設備,以壓抑尖峰用電,渡過缺電難關。

   目前經中選會通過進行第二階段的公投連署案,反核方與擁核方各自提出一個公投案,形成直球對決。高成炎和台灣環境保護聯盟主辦的「廢核.再生」公投(註1),以及全國廢核行動平台蔡中岳提案「反核廢公投案」 (註2),由全國五十個以上各種性質的民間團體,正積極努力推動中。

   環保團體一向主張,公投透過公民參與、討論、決策,直接民意深化民主,應該是民主政治的過程,但馬英九等人要求國民黨各總統候選人都要在15天內收集「重啟核四」公投之連署書各10萬份,玩民粹玩過頭。


「以核養綠」攏係假,「重啟核四」不可行。

   去年公投第十六案,整張選舉公報並無「以核養綠」四個字,該團體卻以此誤導選民,立法院也已依公投結果刪除《電業法》的第95條第1項之停止核能發電「期程」。

   其實「非核家園」早在2002年國民黨佔國會多數時,就明訂於位階更高的《環境基本法》第23條,不會因為這項公投就失效。請該擁核團體和馬英九等人,勿再自行擴張解釋,製造社會對立。

   核四廠並未完工,「重啟核四」困難重重,且至少還要六、七年以上的時間,並估計還得再多花上千億元。已有顯著成果的綠能和節能,對於儘速減碳、降空汙、穩定供電等,比核四廠更為可行。

台灣不缺電,而是缺綠電,綠能永續才能發大財。

     位在斷層帶的核四「歹戲拖棚」爭議長達數十年,如今台灣並不缺電,反而缺的是綠電,台積電已大聲疾呼,企業正面對全球綠色供應鏈的壓力,擴大綠電占比可為企業留住訂單。

註1:「廢核.再生」公投案,由環盟前會長高成炎教授為提案人。
主文:『你是否同意「廢止核四計畫,其廠址作為再生能源(地熱、海洋能、太陽能等﹚發電、觀光、研究、博物館等用途」的政策?』(廢核再生公投)。本公投案於去年12/25提出,本年3/19中選會通過第一階段,4/8戶政查核通過,4/9進入第二階段連署(六個月)~10/9截止連署,目標:8月底30萬份,10月初50萬份。

註2:「反核廢公投」公投案,由全國廢核行動平台蔡中岳為提案人。
主文:「您是否同意,在高放射性核廢料最終處置場啟用前,不得提出或執行新建、續建、擴建或延役核能機組之計畫?」。本公投案於本年4/2遞件,5/10聽證會,五月底(5/21)中選會審議,決議需限期補正,目前在補正程序中。

 

台灣環盟斥標題不實及「廢核再生公投」案直球對決

   立法院今日三讀通過修正電業法第95-1條文,但其實依公投法第30條,公投案通過、公告之日算至第三日起已失效(,該條文已於107.12.2失其效力),今天立法院修正云云,僅是程序性的作業。不少新聞的標題,卻把這事情操作、誇大是「立法院三讀廢2025非核家園條文」,台灣環保聯盟表示:若以這則標題所示,是另一種新聞操作的偽新聞:不符事實、且誤導。其實,在蔡總統、經濟部及民進黨的多次發言,都一直堅持推動「非核家園」政策,朝積極發展再生能源、推動能源轉型方面不斷努力。

   去年九合一地方選舉兼舉辦公民投票,其第16案被擁核方簡稱為「以核養綠」,這個名辭,就是一個宣傳、誤導、矇騙的手法,連核一、二廠附近金山、石門的居民也被騙了。該公投案內容,事實上僅係廢除電業法第95-1條文(,不要明訂廢核時程啦);就公投法及人民權力運作體制,是一種「法律之複決」,法律複決是民主制度下,直接民權的一環,而有賴具公民意識、理性的選民來決擇政策。

   台灣環保聯盟等團體,對於核四計畫向來反對興建,且主張以全國性公民投票來做政策上的決定。對於去年的擁核方提出的第16案,在很短的宣導時間下、及以種種宣傳操作手法下,倉促地進行全國性公民投票,卒以400萬票不同意:600萬票同意擁核方的「刪除電業法第95-1條文…(不要明訂廢核時程啦)」。反核的台灣環保聯盟不想多說甚麼,但已於去(2018)年12月25日向中選會另提出「廢核再生」公投案,將有約八個月的時間向人民告知、宣導、討論「廢核再生」、非核家園的真意。

   此案由高成炎教授為提案人,該公投主文為:『你是否同意「廢止核四計畫,其廠址作為再生能源(地熱、海洋能、太陽能等﹚發電、觀光、研究、博物館等用途」的政策?』已於今年2月19日舉辦聽證會,案經3月19日由中選會通過第一階段,於4日8日通過戶政查核,已領取連署書表格,4日9日起已進入第二階段ーー公民連署階段(六個月,至10月9日止)。

   這提案明確陳述要「廢止核四計畫」,將向人民論述「廢核四」的不得不之理由,且也反對核一、二、三廠延役,關切台灣的核廢料無解問題、及核災的威脅。台灣環保聯盟已聯合全國各反核團體,刻正積極推動「廢核再生」公投案連署,並進行全國性宣講。此反核公投案與擁核方(說要核四啟封商轉)來個直球對決,請民眾慎思明辨,在理性認知下明年大選時投票。反核團體要與擁核方一戰,但請不要再用混淆、空洞、好聽的廣告名辭,甚麼綠能、養綠、減煤、暖化歸零……等都是騙人的名詞而已。

   反核方另有,由全國廢核行動平台所領軍,也已提出另一反核公投案,主文為「您是否同意,在高放射性核廢料最終處置場啟用前,不得提出或執行新建、續建、擴建或延役核能機組之計畫 ?」(稱「反核廢公投」),此案已於4月2日送中選會,將於5月10日(上午10時)於中選會舉辦聽證會,請全國民眾來支持、關心這兩個公投案。

2019/4/26車諾比核災33週年紀念記者會會後新聞稿

   今年是車諾比核災33週年,台灣環境保護聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、綠色消費者基金會、綠台文教基金會、再生能源推動聯盟等環保團體,4月26日上午在立法院大門口舉辦紀念記者會。會後前往行政院拜會副院長陳其邁,他曾在1996年與台北市府會、環保團體一同前往車諾比考察,陳特別找出當年在車諾比三十公里管制區圍籬、核電廠外面、與災區民眾互動的相片,感謝反核前輩們對社會運動和政治啟蒙的影響。

   此記者會由當年的車諾比考察團成員,施信民和廖彬良等人帶領大家回顧科技史上、二十世紀最嚴重的災變,展示紀實攝影大師廣河隆一的歷史相片「吻別」-車諾比媽媽親吻罹難孩子,以及災區兒童的繪畫作品。也有台灣親子一起出席,喊出心聲,共同呼籲給孩子一個沒有核災的未來:
l  加強核電廠核安管制,改善能源管理,促進再生能源發展。
l  加強非核家園教育與推廣。
l  支持「廢核再生」公投、「反核廢」公投,參加27日北高兩地的廢核遊行。

   記者會後,環團代表拜會行政副院長陳其邁,環盟劉志堅會長說明前述記者會訴求,陳副院長表示,他和蘇貞昌院長來政院剛滿一百多天,這期間公布了未來十年的新能源政策,再度確認核一二三不延役、核四不重啟,非核家園不會改變,會達成「五三二」能源配比(天然氣五成、燃煤三成、綠能二成)。

   經濟部次長林全能進一步說明,政府一定做好需求面和能源管理,加強電網饋線設置和電廠更新機組投入試運轉,今年6月之後尖峰備轉容量率可以達到10%以上,絕對不會缺電。在供應面,特別加強再生能源,太陽能去年增加1 GW,今年會再增加1.5 GW,竹南示範風場有120 MW在年底會上線。

   廢核再生公投領銜人高成炎強調,地熱和海洋能是全天運轉的再生能源,可以讓民眾對綠能信服,但目前銀行綠色金融的綠能專案卻只有太陽能和風機。陳副院長和林全能次長回應,公股行庫會配合政策任務推動,綠色金融是國際新興趨勢,中小企業處也會動起來,直接處理綠能業者實際遇到的各種問題。

   媽媽監督核電廠聯盟楊順美說,她參加聯合國氣候變遷綱要公約的COP會議,地熱技術很成熟,各國都大力發展,台灣應該因地制宜發展本身有的資源。綠能推動不能迷信大數字、大面積,能源轉型,要由下而上讓民眾有參與。

   陳其邁提及去年五月到德國漢諾威參觀綠能社區的經驗,這次《再生能源發展條例》就特別支持鼓勵分散式的公民電廠,去中心化的效率更高,分享綠能發展的好處,政府也會重視儲能。

   再生能源推動聯盟高茹萍強調,能源轉型的關鍵在公民意識和共識,綠能教育的重要,應有推動小組和人才資源庫。綠色消費者基金會董事長方儉認為,應該整合各種綠能所創造的綠領工作機會,以及風機綠能產業國產化及創造的產值,種種數據應該和綠能教育結合,並要求台電即時公布各電廠的產能利用率,拆解「缺電神話」。

   環盟創會會長施信民表示,去年底公投結果對非核家園政策有重大衝擊,政府應積極讓人民了解此政策對台灣永續發展的重要性,並希望能積極支持環盟所提廢核再生公投。陳其邁說,綠能教育一定會加強推動,明年初的大選有哪些能源政策相關的公投,行政院會挺身維護非核家園政策,不會迴避。

1996年3月車諾比參訪說明:

1996年台灣第一個車諾比核災考察團,帶回災區第一手資訊,考察團成員包括現任行政院副院長陳其邁(當時為立法委員)、現任監委張武修 (當時為大學教授)、林俊義(前環保署署長,時任北市環保局長)、施信民,跨黨派市議員廖彬良和魏憶龍……等人。

   車諾比核災說明:

1986年4月26日車諾比核電廠發生核災,高度汙染土地超過16萬平方公里,相當於四個台灣的面積,其中烏克蘭大於5%國土、白俄羅斯大於22%遭受嚴重汙染,強制疏散超過40萬人,投入消防和清理的軍民超過80萬人(約有一成已死亡),倖存者的健康都一輩子受影響,輻射汙染影響整個北半球,歐洲酪農、畜牧、食品業遭到嚴重衝擊。核電產業的安全神話就此瓦解,原本呈現45度成長率的核電產業,全球核電機組總裝置容量數字從此轉入起伏的高原期。2011年3月11日福島核災後,核產業原想藉氣候變遷議題謀求核電復興也不可得,核電大廠「東芝-西屋」於去年宣告破產,綠能反而欣欣向榮、急速成長。

台灣距離車諾比七千公里遠,當時對這場核災有印象的人,現在至少都邁入中年,遠不如八年前發生在鄰國日本的福島核災受關注。車諾比核電廠經過三十幾年,廢爐善後工作仍未完成,三十公里內仍是管制禁區,儘管一再挖除表土,輻射汙染仍持續累積。原有石棺已嚴重受損,耗資約新台幣712億元的金屬新石棺,於2016年底啟用,因核災後蘇聯解體,經濟受雙重重擊的烏克蘭無力負擔,由歐洲開發銀行主導,募集超過四十國的經費。

擁核團體總是低估核災的損害和傷亡,與核產業各大財團關係緊密的國際原子能總署(IAEA)和世界衛生組織,2005年所作極保守的估計有4千人死亡,5百萬人受輻射汙染,3百萬孩童一生都需要藥物治療。2010年紐約科學院則以斯拉夫語為主的5千多篇報告,研究指出1986~2004年間,全球累計有98.5萬人因此持續性核汙染而死亡。

若是太過專注於直接或間接的傷亡數字,則容易忽視生命的品質,和整體社會的實際衝擊。2015年諾貝爾文學獎得主-斯維拉娜.亞歷塞維奇(Svetlana Alexievich),其鉅作《車諾比的聲音》(Voices from Chernobyl),以獨特的複述寫作法,忠實傳達災民心聲,基層清理人和高官、科學家們的掙扎,眾生動物的處境,和孩子令我們心碎的愛。

記者會出席名單:吳焜裕(立法委員) 、施信民(台灣環保聯盟創會會長)
劉志堅(台灣環保聯盟現任會長) 、高成炎(廢核再生公投領銜人)
楊順美(媽媽監督核電廠聯盟)、方儉(綠色消費者基金會董事長)
廖彬良(綠台文教基金會代表)、潘威佑(北社秘書長)

拜會副院長出席名單:
施信民(台灣環保聯盟創會會長)、劉志堅(台灣環保聯盟現任會長) 、
高成炎(廢核再生公投領銜人)、楊順美(媽媽監督核電廠聯盟)、
方儉(綠色消費者基金會董事長) )、高茹萍(再生能源推動聯盟)
廖彬良(綠台文教基金會代表、潘威佑(北社秘書長)

台灣環保聯盟倡議「2020 永續地球年」:提升永續,深耕台灣!

   4月22日為地球日(今年為地球日49周年),明年是50周年,感於台彎環境的沉淪、對「永續」的漠視,台灣環保聯盟特提出如下倡議,(並將於今日環境NGOs會議代表拜見總統時,向 小英總統當面提出此建議)

✪✪地球日五十週年(2020年4月22日),以「2020 永續地球年」為目標
✪✪第三次(每十年)聯合國地球高峰會(Rio+30),以「Rio+30」為目標

    設立參加以上二目標,積極「提升永續,深耕台灣」,集全國各界的力量、智慧,積極準備參加,呈現、展示我國在環境永續上的表現及成果。

    我國曾於2003年2月23日,行政政院宣示以2003年,做為我國永續發展的行動元年,執行至今,我們的環境永續性究竟在哪一個位置?相較之下,我們的「環境永續性指標,ESI」表現如何?我們期待、建議:以參與以上兩項國際活動為目標、為號召,進行檢討、盤點、提升、動員,集全國各界(包括政府,中央及22縣市,及各種民間團體)的力量、智慧,如何增進我國環境的永續性(例如我國正進行國土計畫、已成立海洋委員會……,但做不好的、做不足的、損壞的、趕不上別人的,也很多很多?)積極準備參加,並呈現、展示我國在環境永續上的表現及成果。

    至於如何進行,則應型塑「永續」的核心價值、建立共識,集合各界力量,以社會動員的、組織目標管理的運作原則,滲透到各政府、產業、社會經營運作的機制中,建立工作內容,全力推動。再值地球日,若政府及社會各界有相同的想法,就趁此機會,一齊來推動吧!

以下提供台灣環保聯盟學委陳炳煌教授對本倡的緣起、構想之文章,供大家參考。

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 倡議 「2020 永續地球年」:聯結世界,深耕台灣! 


作者 陳炳煌(台灣環保聯盟學委、台灣野鳥協會發起人、前東海大學環境科學與工程學教授)

    還記得「里約+20」嗎?這是2017年應邀在台中市新環境促進協會的會刊發表「在地球村播撒『永續發展的希望種子』一文的開場白,文章結尾建議將地球日50週年的2020年設定為「永續地球年」,來開啟新一波地球村永續發展的系統工程。例如以聯合國生物多樣性公約為主題,在台灣的北中南東和離島舉辦聚會與展示,讓22都縣市都能參與,促成地方與中央,政府與民間的分工合作,匯整並持續改善鷹揚八卦,關渡賞鳥博覽會、墾丁候鳥季、東海岸賞鯨、黑面琵鷺與國寶魚櫻花勾吻鮭的保育等,整理出一年四季自然保育的一系列精彩故事,以深度旅遊的溫馨服務來和世界做朋友。如果非會員國的台灣,能做出比會員國平均值更亮麗的成績,可以讓世界看見台灣。

地球日:近代廣義環境運動的里程碑和分水嶺

地球日訴求的環境運動是工業化、都市化現代文明的必然產物,是人類社會回應環境變遷而進行調適的時代脈動和世界潮流。在1960年代,地球日環保運動的背景元素包括反公害污染、反越戰、自然保存和資源保育等,其中發生於1952年冬天,在倫敦的空污事件和1962年「寂靜的春天」的出版最引人注目。早期地球日是選定在每年3月22日的春分,因當天南北半球日夜等長,具有關心全球,共同協力的意涵。可惜或因曲高和寡,或宣傳不足,未能成為氣候。直到1969年,國會議員尼爾森,哈佛大學研究生海斯等巧妙地聯合各大學校園日益壯闊的反戰運動,終於1970年4月22日成功動員約2000萬各界人士走上街頭倡議環境保護運動。後續的重大影響是聯合國於1972年在瑞典召開人類環境會議,成立聯合國環境署,並於1992,2002,2012召開以經濟、社會、環境永續展為同心圓的「地球高峰會」,如果沒有重大意外發生,「里約+30」的地球高峰會將於2022年舉辦,舉辦城市可望今年年底公布。

地球高峰會:十年磨一劍,人類新故鄉

地球高峰會1992年在巴西的里約熱內盧舉辦,發表里約宣言及21世紀議程,初簽生物多樣性公約、氣候變化綱要公約、防治沙漠化協定、森林法則等,「里約+10」地球高峰會於2002在南非的約翰尼斯堡舉行,針對水、能源、健康、農業、生物多標性與生態系經營五大議題,研究如何以行動落實永續發展。

「里約+20」於2012年回到巴西舉辦,累積前二次高峰會的經驗,聚焦討論:一、以消滅貧窮為目標的綠色經濟,二、在全球治理、國家治理、地方治理中建構永續發展治理架構。會議在6月22日的冬至(北半球夏至)閉幕時發表大會的共識結論:我們的未來(The Future We Want)。三次高峰會都有超過100個國家領袖,婦女、兒童與青年、原住民、NGOS、地方政府、勞工陣營、工商界、科學家與工程師、農民陣營等九大群組的領袖與成員共約五萬人與會,是每十年磨一劍的宏觀環保盛會。 每次峰會的會期超過兩星期,總共召開的會議約600-800場。 會議之外還有許多大大小小的展覽和表演,事實上等於是以永續發展為主題之世界博覽會。2002年最吸晴的展示是日本TOYOTA公司的油電混合概念車。 2012訪客最多的是BMW友善環境的設計和承諾。NGO最出風頭的是綠色和平的彩虹戰士號,每天排隊參觀的隊伍拉得很長很長。

「金秋地球日」的召喚:YES, TAIWAN CARES

我國自從1971年離開聯合國,就逐漸成為國際社會的孤兒。儘管我國與歐美日已充份開發的先進比較,整體國力的發展尚有待臨門一腳,多項基礎建設、農業科技、醫療健保、國際貿易等已具備為地球村的永續發展做出貢獻的實力,卻因為不是聯合國的會員國,國際參與面臨重重的困難。例如世界衛生組織的年會,連只是以觀察員的身份與會都不可得。聯合國的三次地球高峰會,我國政府與民間都組團參與。誠然相當不容易,也有辛酸和委曲。在大環境沒有改變的情境下,2022年的參與也許困難更多,險阻更大,總還是要想盡辦法,積極籌備爭取參與。

三次參與的政府團由行政院環境保護署召集,前兩次只有中央部會參加,到了「里約+20」已有新北、台中、台南和高雄三都參與。希望「里約+30」能邀請22都縣市都有行政首長和民代參與。民間團體NGO部份到南非時,超過20個團體,「里約+20」人數銳減,部份原因為路途太遠,籌集旅費較不容易。最遺憾的是三次峰會中,我們的產業界和主要媒體幾乎完全缺席。其實,環境保護也是尖端的新興產業。缺席就是自我設限,斷送可能的商機。由於重要媒體缺席,伎絕對多數的國人與整個地村的脈動隔離,被剝奪知的權利。逝者已矣,「里約+30」還有三年可以準備。若要及早準備,可以積極參與一年一度紀念「地球日」的活動,若能在台灣欒樹開花,大批候鳥到來時,參與誕生於台灣的「金秋地球日」,集思廣益來共襄盛舉,發展成與世界做朋友的系列生態旅遊,更可為「2020永續地球年」熱身。把2020年地球日50週年定為「永續地球年」,英文是The Year for Earth Sustainability,簡寫是YES!可以向地球村發出我們願意為共同的未來善盡一份心意的信號:YES,TAIWAN CARES!

「給孩子一個沒有核災的未來–廢核再生公投第二階段連署起跑」新聞稿


綠色消費者基金會秘書長方儉、蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師、台灣基督長老教會林偉聯牧師、環保聯盟創會會長施信民、立法委員陳曼麗、環保聯盟會劉志堅一同出席記者會(由左至右)

 

公投主文:你是否同意「廢止核四計畫,其廠址作為再生能源(地熱、海洋能、太陽能等﹚發電、觀光、研究、博物館等用途」的政策?

◎連署書下載/網站連結  請按此下載pdf >> 

   環保聯盟前會長高成炎領銜提案「廢核再生公投」在3/19中選會通過其主文及理由書,並已通過第一階段戶政查核,環盟已於4/8領取公投連署書表格,準備開始「廢核再生公投」的第二階段連署起跑活動記者會於4月9日召開,環盟希望在8月底前達到30萬的連署目標。

 台灣環境保護聯盟、台灣教授協會、台灣基督長老教會、台灣北社、綠色消費者基金會、蠻野心足生態協會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣再生能源推動聯盟、環境法律人協會、綠色公民行動聯盟、看守台灣協會、台灣公民參與協會……等公民團體,參加記者會,高呼「人民力量/廢止核四」、「廢核再生/永續台灣」、「為了孩子/不要核子」等口號。

   台灣是地狹人稠、地震颱風頻仍、活動斷層密佈的海島國家,缺乏發展核電的自然與社會條件,難以承受萬一發生核災的風險。記者會除說明公投主文及理由書,也回顧過去數十年廢核四推動歷史,說明公投連署工作的目標與規畫。呼籲三十萬人民站出來踴躍參加公投連署,讓本案得以順利立案交付全民投票,以人民的力量拆除危險核四、讓發展再生能源的願景早日實現,給孩子一個沒有核災的未來。

*附註:全國性公民投票案如以第14任總統副總統選舉人總數1878萬2991人計算,連署門檻為28萬1745人,469萬5748人投下贊成票,即為通過。


★★全國性公民投票案提案補正之主文及理由書★★

領銜人:高成炎 主文:你是否同意「廢止核四計畫,其廠址作為再生能源(地熱、海洋能、太陽能等﹚發電、觀光、研究、博物館等用途」的政策?

理由書:

1. 根據2019年 1月21日本公投案的聽證會,經濟部代表發言: 行政院在103年宣布核四封存後,立法院在105年決議改為「資產維護管理」至今。而核四廠目前已投資的預算為2838億元,而且被動的「資產管理」每年又加添數億元的封存預算,殊為不當,應儘速妥善處理,減少國家資源耗費。因此本創制案提議將核四計畫廢止,其廠址作為再生能源(地熱、海洋能、太陽能等﹚發電、觀光、研究、博物館等用途,以儘量利用反應爐之外堪用的發電機組及輸配電設施,以及當地的人文、生態環境。

2. 2019年1月31日,政府的「 新能源政策」出爐。經濟部長沈榮津說,核四如要重啟有7大困難。包括:需要突破立院決議要求,要補充地質調查,燃料棒原預計在2020年前外運等要求,另外如果要重啟需要與原廠商修約,原來的廠商奇異公司核電部門已經解散,加上核四20年前開始蓋、現在部分零件廠商已停產也結束營業,無法確定前後溝通往來的時間;再加上福島核災後核電廠有安全強化需求,設備完成組裝及測試、燃料棒送回原廠檢查等作業。因此,重啟總時程超過6至7年,這還沒有說明需要再增加的經費,一般估計至少還要投入1000億元以上。

3. 台灣是地狹人稠、地震颱風頻仍、活動斷層密佈的海島國家,缺乏發展核電的自然與社會條件。現有核電廠已經帶來核災威脅和難以處理的核廢料萬年毒物。30年來的反核運動的目的,就是在於早日擺脫核災威脅和紓解核廢料難題。且依據環境基本法第23條規定:政府應訂定計畫逐步達成非核家園目標,政府只要有進行能源轉型的決心,就能早日達成非核家園目標。包括非核、節能、提昇能源效率、發展再生能源,是台灣降低核災風險和核廢負擔,削減空氣污染物和碳排放,因應氣候變遷,並提供安全、乾淨、可靠、永續能源,亟待採行、推動的方案; 這個方案也符合國際能源發展趨勢。

4.核四20公里外海處是台灣唯二的活火山,(大屯山也是活火山),而且龜山島附近海底有海底温泉,更有黑潮經過。因此400多公頃的核四廠址,是轉變為地熱電廠及海洋能電廠非常理想的地方,也適合再生能源、海洋生態、文化資產等研究。而在其附近東北角地方,也有豐富的觀光資源,如福隆沙灘、日軍登陸地的鹽寮抗日紀念碑、東北角海岸風景特定區、龍門露營渡假基地等。若現有蓋好的廠房設施保留下來作為博物館,現成發電機組及輸配電設施可作能源設施之展示,加上近年出土的凱達格蘭族古文物,可轉變成具有能源教育、海洋生態教育、文化資產教育之深刻內涵的博物館。我們這個創制案,是要將核四廠址轉變成再生能源(包括地熱、海洋能、太陽能等)的電廠、以及觀光、研究、博物館等設施,不只具有發電、海洋生態與文史意義之教育文化功能,更能振興觀光、繁榮地方經濟。

中選會公民投票電子連署行政怠惰,高成炎按鈴告發中選會代理主委陳朝建瀆職


 

時間:2019年4月15日(週一)早上10:00
地點:台北地方法院檢察署 按鈴申告處 (臺北市中正區博愛路131號)
主辦單位:台灣環境保護聯盟、綠色消費者基金會
出席代表:廢核再生公投領銜人/台大資訊工程系退休教授 高成炎、綠色消費者基金會 秘書長方儉 
 

   廢核再生公投領銜人高成炎,認為公民投票法定有法源的電子連署作業,因主管機關中央選舉委員會的長期延宕約一年半,嚴重侵犯公民投票連署的公民權力,也造成公民投票過程民間與行政機關的龐大行政資源成本浪費,高成炎認為其公民投票電子連署的公民權力受到中選會侵害,於4月15日早上至台北地方法院,告發中選會代理主席陳朝建瀆職。

   台大資訊工程系退休教授高成炎以其資訊工程專業,認為以台灣的資訊工程人材與技術能力,電子連署的加密與認證絕對沒有問題,何以電子連署的實施緩慢,重批中選會長期行政怠惰,延宕電子連署之軟體建置與法政作業,浪費大量的紙本與後續戶政機關的龐大人力行政成本,十分愚蠢,也非常不便民也不環保。

   另近日公民投票法行政院版本出爐,將有「連署需附身份證影本」的修法方向,然而過去公民投票法即規定可以電子連署方式,若電子連署可以早日上線施行,其實可以更有效率連署與認證,也能減少諸如死人連署、重覆連署、大量抄寫等戶政機關篩檢剔除所浪費的行政成本,綠色消費者基金會秘書長方儉認為公民投票法行政院版本,連署需附身份證影本,極不利於弱勢民間團體於街頭連署作業,根本是因噎廢食,是公民投票公民權力與民主法治的大倒退。

   依據公民投票法第九條第四項,「主管機關應建置電子系統,提供提案人之領銜人徵求提案及連署;其提案及連署方式、查對作業等事項之辦法及實施日期,由主管機關定之。」然而公民投票法自民國 107 年 01 月 03 日修正公佈施行迄今,尚未實施電子連署,而相關細則法令「全國性公民投票電子連署及查對作業辦法」中選會遲至108年2月14日公告,據報載,中選會曾表示電子連署預計將於今年108年6月1日施行,公投法母法修法到電子連署子法的實施延宕約一年半。

「福島核災八週年」 –2019年民間能源會議盛大召開新聞稿

時間:2019年3月11日(週一)9:00~16:40

地點:集思台大會議中心/柏拉圖廳(台北市大安區羅斯福路四段85號B1)

繼1998年、2009年、2015年,今年3月11日,台灣環境保護聯盟等八個團體共同主辦,再度舉辦「正港」的民間能源會議,當天又適為日本「福島核災八週年」(註1),特舉辦追思。會議在台灣基督長老教會鄭英兒牧師追思311日本福島核災、海嘯/震災祈禱儀式開始。貴賓有中研院前院長李遠哲、立法委員陳曼麗、陳歐珀、黃國昌、吳焜裕(下午到場)等立委致詞。會議議題為「記取福島核災的啟示」、「台灣再生能源的未來」、「非核家園與能源轉型」、「綜合討論」四個議程。及台大地質系陳文山教授主講「不容再忽視斷層對核電廠的威脅」,及徐光蓉教授主講「福島災後的國際核電發展趨勢」專題演講。本會議的發表資料及結論,可參見台灣環盟官網(註2)

台灣環盟會長劉志堅表示,「我們已分別於1998、2005、2015年曾舉召開「民間能源會議」,過去舉辦能源會議都是社會在對核四或能源政策有重大爭議時,才舉行,希望能源政策能由人民做主」。近來、在去年底選舉舉辦公投後,實在已屆能源政策關鍵的時刻。

李遠哲前院長在開幕時簡短演講。向來李前院長關切氣候變遷—減少溫室氣體排放,甚至必需「急速減碳」。李前院長在會上提示,1.發展小型的電廠、公民電場,由下而上發展,2.建議對能源課以碳稅,在自由市場下反應環境成本,如此有利於節能減碳,3.產業結構要改變、轉型,4.發展先進的能源轉換、貯存技術,並在國際合作下、自由市場下,進行能源轉型,才走得通。也希望大家能生活簡單,憑著良心來決策、來行動。

北海岸反核行動聯盟的江櫻梅,代表北海岸居民,說出「四十年,夠了!」的心聲。在上午,分別由綠色消費基金會方儉在日本福島實況轉傳來當地實景、訪談,及洪申翰(綠色公民行動聯盟)報告前幾日派員赴日實勘照片、影片,因此,把整個會議的氣氛拉到日本當地實況,可看到到處都被黑色大塑膠袋(內有刮除下來受污染土壤),所圍城的景象。如受污染飯館村面積203平方里,日本政府已耗費3100億日元,只清理了30平方公里(約15%),明年東京奧運將屆,用甚麼去面對國際的運動員、觀光客?,發出當地居民的心聲。

在本會議的結論,台灣再生能源推動聯盟表示,期待政府再提升2030年再生能源至少占30%的目標,及增列各類再生能源在2025年及2030年之太陽光電及離岸風力,及包括生質能、地熱、海洋能、水力與小水力等各類之一定占比發展目標。台灣再生能源推動聯盟特別對媒體上充斥很多的「假新聞」,對再生能源傳播不正確的訊息,及汙衊及醜化、扭曲,表示抗議、駁斥,故多篇文都對再生能源的不穩定性、污染性加以說明、辨清,「從綠能假新聞談起」,及再度提醒:取代燃煤電廠的N種可能。

本次「正港」的民間能源會議,除了有八個主辦單位外,在會場布置上,就可看到來參與的22面不同民間團體的旗幟,真的是夠民間參與啊。相對照的,3月10日的馬、江之基金會所舉辦也僭稱為民間能源會議,卻是意要推動核電、增用燃煤發電。說含「民間性」純度,環盟3/11所辦的民間能源會議,應略勝一籌。較不好的事,會場上,有某黃姓擁核人士,於鄭牧師祈禱後,出來鬧場、搏取媒體版面,這是對會議主辦單位及參與者,是甚不遵重的言行及態度。

新聞連絡人:台灣環境保護聯盟副秘書長 潘翰疆 0985-896-390

註1:據知本次日本福島核災變死亡人數高達二萬餘人,及福島第一原子力電廠的原子爐燃料熔毀、氫爆,輻射物質外溢,輻射微粒(核子塵)在隨著風、雪在大氣中傳播,也因此具高輻射強度物質污染了原子爐近周20公里或更遠的週遭地域。

 ✮ 完整的 2019 民間能源會議手冊及講師演講資料已上傳環保聯盟官網,歡迎下載
 ✮ 2019 民間能源會議的結論與建議,請看這裡

朱立倫「沒換位子先換腦袋」?重啟核四害人害己!

   報載有意參選2020總統的朱立倫表示,他若當選總統,他會重啟核四,針對朱立倫的發言,台灣環保聯盟表示,重啟核四茲事體大,朱立倫最好不要害人害己,誤信第十六號公投案有爭議的結果,做出重啟核四的政策方向。

   環保聯盟鑑於去年第十六號公投案有爭議的結果,讓5百多萬民眾誤信核四可以輕易重啟,所以去年(2018年)12月底即提出阻止「核四重啟」的公投提案,以直球對決方式,希望讓誤導民眾的公投結果無法得逞。朱立倫在8年新北市市長任內,一直表述核廢料無法處理,也不發核一廠的高階核廢料貯存場的水土保持執照,讓核一廠乾式貯存場卡關多年,未料昨天(2月26日)朱立倫對聯合報記者表示:「若當選總統要重啟核四」「自己有信心,有能力處理核廢問題。」

   環保聯盟表示,8年新北市長歷經中央政黨輪替,朱立倫都立場堅定反核,如何「有信心、有能力」處理全世界都無解的核廢料?基於核子物理基本原理,核廢料至少要數十萬年才會無害化,朱立倫為了選總統,竟然信口開河,夸言可以解決核廢料的問題,延續第十六號公投案之誤導本質。

   核廢料在台灣已是歷史共業,為了後代子孫的世代正義,無論朝野百姓,沒有人能置身事外,必須誠實面對遺害萬年的核廢料問題。環保聯盟歡迎朱立倫公開說明他有信心有能力處理核廢的細節,但請他不要誤信謠言。

   朱立倫的反覆,其實是害人害己,重啟核四不只將耗費國家資源,並將帶來核災風險和更多的核廢料,而首當其衝的受害者必然是新北市市民。如果朱立倫當選總統,他還是要面對今天背棄新北市市民而撒下的漫天大謊,也會讓他的政治信用完全破產。

【朱立倫嘉言錄】
2012/05/31 “核二復轉 沒核安免談” (中央社)
2012/11/02 “朱立倫:只要我在任 核四別想運轉”(蘋果)
2013/03/04 “朱立倫反核:無法處理核廢料 憑什麼使用核能“ (東森)
2014/04/25 “朱立倫: 核四完工封存多數共識” (中時)
2015/01/27 “朱立倫:台灣一定要走向非核家園“ (中央社)
2015/11/02 “朱立倫:核廢必要時外移” (中央社)
2017/06/14 “核電廠若未如期除役 朱立倫:抗爭到底“(自由)
2018/05/08 “核廢料選址 朱立倫蘇貞昌侯友宜反對設新北”(中央社) 
2019/02/26  ”若當選總統要重啟核四”、”自己有信心,有能力處理核廢問題。”


   環保聯盟表示為了台灣的安全與永續發展,停止核能發電是最佳選擇;為了阻擋核四重啟,將努力推動「廢止核四計畫,其廠址作為再生能源(地熱、海洋能、太陽能等﹚發電、觀光、研究、博物館等用途」的公投案。

全國性公民投票案提案補正之主文及理由書

領銜人:高成炎 2019-02-18

主文:你是否同意「廢止核四計畫,其廠址作為再生能源(地熱、海洋能、太陽能等﹚發電、觀光、研究、博物館等用途」的政策?

理由書:

1. 根據2019年 1月21日本公投案的聽證會,經濟部代表發言: 行政院在103年宣布核四封存後,立法院在105年決議改為「資產維護管理」至今。而核四廠目前已投資的預算為2838億元,而且被動的「資產管理」每年又加添數億元的封存預算,殊為不當,應儘速妥善處理,減少國家資源耗費。因此本創制案提議將核四計畫廢止,其廠址作為再生能源(地熱、海洋能、太陽能等﹚發電、觀光、研究、博物館等用途,以儘量利用反應爐之外堪用的發電機組及輸配電設施,以及當地的人文、生態環境。

2. 2019年1月31日,政府的「 新能源政策」出爐。經濟部長沈榮津說,核四如要重啟有7大困難。包括:需要突破立院決議要求,要補充地質調查,燃料棒原預計在2020年前外運等要求,另外如果要重啟需要與原廠商修約,原來的廠商奇異公司核電部門已經解散,加上核四20年前開始蓋、現在部分零件廠商已停產也結束營業,無法確定前後溝通往來的時間;再加上福島核災後核電廠有安全強化需求,設備完成組裝及測試、燃料棒送回原廠檢查等作業。因此,重啟總時程超過6至7年,這還沒有說明需要再增加的經費,一般估計至少還要投入1000億元以上。

3. 台灣是地狹人稠、地震颱風頻仍、活動斷層密佈的海島國家,缺乏發展核電的自然與社會條件。現有核電廠已經帶來核災威脅和難以處理的核廢料萬年毒物。30年來的反核運動的目的,就是在於早日擺脫核災威脅和紓解核廢料難題。且依據環境基本法第23條規定:政府應訂定計畫逐步達成非核家園目標,政府只要有進行能源轉型的決心,就能早日達成非核家園目標。包括非核、節能、提昇能源效率、發展再生能源,是台灣降低核災風險和核廢負擔,削減空氣污染物和碳排放,因應氣候變遷,並提供安全、乾淨、可靠、永續能源,亟待採行、推動的方案; 這個方案也符合國際能源發展趨勢。

4.核四20公里外海處是台灣唯二的活火山,(大屯山也是活火山),而且龜山島附近海底有海底温泉,更有黑潮經過。因此400多公頃的核四廠址,是轉變為地熱電廠及海洋能電廠非常理想的地方,也適合再生能源、海洋生態、文化資產等研究。而在其附近東北角地方,也有豐富的觀光資源,如福隆沙灘、日軍登陸地的鹽寮抗日紀念碑、東北角海岸風景特定區、龍門露營渡假基地等。若現有蓋好的廠房設施保留下來作為博物館,現成發電機組及輸配電設施可作能源設施之展示,加上近年出土的凱達格蘭族古文物,可轉變成具有能源教育、海洋生態教育、文化資產教育之深刻內涵的博物館。我們這個創制案,是要將核四廠址轉變成再生能源(包括地熱、海洋能、太陽能等)的電廠、以及觀光、研究、博物館等設施,不只具有發電、海洋生態與文史意義之教育文化功能,更能振興觀光、繁榮地方經濟。

 

對“以核養綠通過照出局,害我排那麼久”之評論 –「以核養綠」無法成為世界能源趨勢!

劉志堅/台灣環保聯盟會長 

我國早年的核電發展背景

台灣在1970年開始籌劃、興建核電廠。選於北海岸的石門區、萬里區(核一、二廠,近大台北地區),及屏東縣恆春鎮,分別在1978/1979、1981/1983、1984/1985年(各機組)相繼商轉發電。彼時(1985年),核電在台灣總發電裝置容量的占比為32%,及總發電量的占比高達52%。

在民國60、70年代,惟經濟發展至上,在經濟帝國主義運作下,那時,迷信於「科技萬能」、資源無限的思維,不少國家相信「核能」是未來無限「能源」的希望,於是核能工業蓬勃興起。認為核能發電是安全的、便宜的、核廢料是可解決的,核能發電是促進國家經濟發展的萬靈丹。

而今,事實證實,完全不是如此。當時國際上美、俄強權冷戰,在雙方拉攏鞏固的陣營中,國家內部常是極權腐敗政權,經常地受到極大程度的保護與支持,爰極權貪腐甚為嚴重。

在經濟帝國主義的肆虐下,常向強權國家(對台灣,尤指美國)借貸巨額款項以興建如核電廠等大型建設。如此的,彼時台灣政府很輕忽的、快速的興建了3座核電廠,運作迄今,已近40年。

政治獨裁加上掌握金財體系,形成所謂金權政體,以提供貸款等發展基礎建設,包括發電廠、港口等基層建設(如以前的十大建設等),與國際金財政治勢力結合而為一種金權帝國政體,此雖為發展經濟,其實後遺症無窮(註 1。(另者,美蘇兩大集團的競賽,並以和平用途的核電廠做掩護,為另一個發展緣由)。

核能發電量於2014年達高峰,之後,就因核一二廠機組運作問題,逐年下降,2016年時,為14.2%;2017年核電在總裝置容量的占比已降為8.4 %。

核電廠的高強度核廢料越累積越多,沒地方去,只能堆放廠內;低階的,於1988年2月,運存蘭嶼島,(暫)設核蘭嶼廢料貯存場。並對核能發電每發一度電課一定的錢(如近年,0.17元/度)做為核後端基金,以求解決未來除役及核廢問題。但這樣有解決核電後端問題(也就是核電廠的外部成本)嗎?

同一時期,我們來看菲律賓,為馬可仕當政時,開動興建巴淡核電廠 (BNPP)約於1975年始建,於1984年(約當馬可仕下台時候,)受人民及正直行政官員等的反對,停建封存迄今。(關於菲律賓巴丹核電廠資訊,可參見2)。

在台灣,領導當權的國民黨政府於民國70年代繼續要在台北縣貢寮鄉興建核能四廠。但以台灣民主化、及解嚴,民間的反核勢力勃興,以及世界上已多次發生核電廠巨大災變,致核四廠雖於民國92年動工,於2014年封存,迄今終未完成。

看起來,世界各國興建核電廠的緣起、過程,都很類似:在國家壟斷、財團當道的推動下,興建多個的核電廠。核電廠興建工程及其運轉維護的錢也多落入擁核/核電集團之手。然後,增加用電,產生更大的電力需求倚賴,然後對核電更大的倚賴,繼續興建更多核電廠,甚至債台高築,及需世代背負無盡的核廢料處理/處置負擔。

核電廠的興建計畫及擴充、散播,本就充滿了國際強權勢力的運作,核工業興起及其衰落,反應了國際力量的角力及縱橫北捭合,台灣豈能被置於外。但台灣也自有內部的影響因素、力量在作用著。

去年在NNAF(「亞洲非核論壇」,在菲律賓召開)會議,各國的報告中,再再顯示各國、各地的(擁)核能產業仍在活躍中,包括中國、法國、日本、韓國、蘇俄等,仍在各地輸出核能設備或試圖建造核電廠。但反核方可謂成功的例子為,於2016年11月,越南取消於南部寧順省興建核電廠的計畫。

目前,中國所推動的「一帶一路」,不是同樣的專制帝國霸權、殖民主義的模式、類型?又以中國極權共產帝國的擴散、霸權野心,仍在繼續大量的興建核電廠,不顧鄰國的死活、不顧世界的反對、國際局勢的均衡。

在台灣不利核電發展的後續因素

近期,由核工業廠商(如日商在英國、土耳其建廠計畫停止、退出)、能源專家(如Mycle Schneider,「世界核子產業現況報告」領銜作者,)的甚多資料、評論,可知核電漸趨沒落,為大勢所趨。我們由以下因素整體的來看,「核電已經回不去了!」。

(一)再生能源的急速發展及成本降低
過去20年來,全球的風力及太陽光電發電設施的容量,成指數型態的成長,以及其單位成本不斷的降低,幾乎如莫爾定律(降低)趨勢一般(請見圖1)。在減碳(抑制上升1.5度C目標)、揚棄化石燃料的國際面對氣候變遷的壓力下,再生能源的急速發展及成本不斷降低。以及核電廠興建成本不斷上揚、興建時程長、民意不同意等因素壓力下,即使在自由電力市場下,不為投資方所喜愛,核電漸失其競爭力。核電漸趨沒落,為大勢所趨。

 

(二)日本福島核災(等)發生
約每隔十多年,就發生國際級的核電廠災變,且導致廣大地域、人民的核輻傷害,其傷害是長期的、複合的,不只是一地方的、不只是生理性,也是心理性、社會性的傷害及損失。福島核災,仍有5萬多人回不了家,2000多人因有關核災事故影響死亡,包括很多小孩子。影響所及包括土壤、自然森林、海域,農民栽種的土地收污染,漁民也無處可捕漁。影響層面包括了健康、社會、經濟的影響。福島核災影響災民說,「絕不要興建核電廠」,「或許再50年才可能返家」。

在台灣目前,就政治面而言,在上次公投案,國民黨們很自相矛盾的是,拒絕福島鄰近地區的(疑)核輻污染食品的輸入,但又讚同以核養綠公投案?

(三)台灣沒有處置核廢料場址及台灣的地狹人稠,無偏遠地區(或海島)可儲放/處置;及政治國際因素,爰無利用核能的條件。
這不只是民意溝通問題,而是客觀上台灣無發展核能、利用核電的條件。別的國家或有的有沙漠、有海島、有穩定地質,有的國家地土廣袤、人口稀少,或可有儲放、處置核廢料的地點,台灣是完全無此條件。即使因核災變而疏散(北部往中南部跑?),也幾乎是不可能。

依據台灣過去的歷史及地質資料,台灣是地質極度不穩定的地域,活動斷層有33條之多;超巨級的地震、颱風、海嘯、颱風等經常發生,及在複合式型態災難衝擊下,很難確保核電廠的安全。

(四)(暫不論技術面、成本高低)核後處理計畫,以其技術極限及年限長遠(達數百、萬年),幾乎是超乎商業操作考量的課題
以核一廠的除役計畫來看,其計畫期是25年,以及後來土地、環境監測、復原,大概要50年以上。至於核廢料,(高階核廢料,是最劇毒的物質,其半衰期依核種而不同,總要數萬年),更是遺毒萬年。以核後端基金的運作,其錢額(現值、購買力、價值)多少、如何計算,幾乎是超乎商業操作考量的課題。

據知,核後端基金目前有3300億元,因某些因素(?)要提高到4700億元,這些錢夠不夠?這些錢如何保值、運用?或制度上、政策上,到底核廢料誰要負責(最終責任)?這些都是問題、都是不明的。也就是,目前經濟面、財政面之操作,都無法面對核電廠產生的高階核廢料問題;在政治或政策面,更是渾沌。

(五)再度,面臨「成長的極限」、「科技萬能」(科技可解決一切人類面臨的問題)?
核電廠安全是可確保的嗎?其中包括了人性的因素、社會的因素等。人類使用資源可以是無限的嗎?(如以鈾-235的來源,也是有限的,估計以現今的開採價格,大約僅可再用85年)。

本此,用電的需求成長,是無限的嗎?是無代價的嗎?目前以化石燃料發電、鈾核燃料發電方式,僅是暫時的方式,我們需盡速尋求替代方案—能源轉變計畫,包括應付氣候變遷的「減碳的需求」,故轉型朝向再生能源方式發電,是台灣的惟一求生存、發展的機會。

擁核者意見荒繆之論析

近日(公投後),擁核者對於經濟部的能源政策、電力供應之規劃——仍以非核家園的軸向發展,多所批判、埋怨,或說「害我排那麼久」,此誠為個人情緒之言。及各種原因、論說,難一一於此批駁。請思考、參見國際歷來能源(化石能、核能、再生能源)發展、變動之趨勢,及國際自然環境及政商經營環境之變遷,思考台灣要走的路。台灣若繼續使用核能,是一條不歸路,但仍有些論點,於此再強調、說明,

1.或謂將供電不足、(再生能源)供電不穩或不及;或謂電價將上漲。
這些都是可勘憂慮的狀況及風險,請政府依照規劃推動及執行「成果」,讓大家信服。但應不必依照商總理事長賴正鎰、工商協進會理事長林伯豐等的喊話——若沒核電,台灣就一定會缺電、就要倒了,其等只是為了自己的利益罷了。

2.有擁核者說,2011年的日本福島311核災變,核電廠的爆炸沒造成半個人死亡;也沒有因地震,而(直接)造成核電廠災變;也有人說核廢料無毒,不會造成人體傷害。
等等這些說法,都是失去「常識水準」的說法,不值一駁。若說核廢輻射無害,自己去照照高強X光,看身體的反應、醫師怎麼說。

3. 有人困惑,世界上仍有一些國家在蓋核電廠,如日本、中國、法國,仍在發展核電;又或倚賴核電以避免或取代燃煤電廠的排碳、排放污染物!
誠然,在歐洲,各國有其核工基礎,及如日、韓、俄,亟思發展核工產業;以及各國使用核能、處理核廢的條件各自有所不同。大致上,各國在既存的核電廠供電的基礎上,都朝向「減核」,逐漸關閉核電廠。如德國,將於2022年廢核,2038年廢煤。(大抵上,「廢核」比「廢煤」更早、更容易,但其後的除役及核廢料處置,則將是落落長,非一朝一夕的)。比較麻煩的是中國,仍在蓋核電廠,想以此達到「減碳」目標。(這將是國際政治問題,另論述)。

4. 有人謂,核四廠已經開(花錢)了2830億元了,今天把它封存、作廢,豈不可惜、為一大損失,故應要把核四啟封、商轉。或是以一種「核一、二、三的核廢已有一堆了、已污染了,增加核四的量,所增衝擊應不會太大啦」(所謂「債多不愁」的心態)。

對此作法、方案,在財務上,是可以估算的,但應要計入環境、社會的外部成本、真正的後端成本,以及誰要負責、負擔這成本?(即使暫不計核災風險、損失)。若採這方案,可謂爛帳一堆,喜歡核電者只取其短期之利,而不計算、負擔真正的成本。

對未來永續能源政策我們應建立共識及共同努力

經濟部於日前開記者會回應公開回應公投案,對於未來的能源規劃仍以發展綠能(等)、確定核電廠不延役、不重啟的政策。蘇貞昌院長更以「過去政策錯誤」,才會浪費那麼多錢,誠為感慨之言。在過去(40多年前)在獨裁政權下之所謂經濟建設,常常留下無盡的後遺症(再舉案例如桃園的RCA廠污染地下水及作業員工導致大規模已被證實為職業傷病及死亡案、台南安順廠的汞污泥污染案)。核四廠停工及諸多核廢,亦然。

諷刺的,這些錯誤的政策,到後來好像不知誰應負責呢,難道不是以前極權統治的政黨——國民黨嗎?

對於能源(電力)的充裕、穩定,必有各種現實上困難及各方利益的考量,政府必須以全國的整體、長遠利害來規劃,以及有效率地推動,我們支持及肯定經濟我部持續地堅持非核家園、發展綠能、能源轉型的政策,以及朝向空污減量的方向努力。這也呼應著國際趨勢:如近日,德國將於2022年廢核、2038年廢煤;Google公司向台灣再生能源公司購買綠電簽下亞洲首次合約等。

我們也同意沈榮津部長所言,「只要按照既定的能源轉型計畫進行,仍可確保穩定供電」。

據國際能源專家Mark Jacobson的看法,台灣在2050年前,是具有低成本再生能源100%供應電力與能源的國家之一。發展自主性能源是政府首要能源政策之一,對台灣言,據知台灣海峽有甚多世界上最優良的離岸風場,這是台灣的機會,且已在起步中。

台灣的能源政策、電力供給方面,尚有甚多的課題要去克服,更要社會各界(包括企業界)的全面配合、支持。我們要求政府應全面、快速的推動能源轉型,包括積極發展再生能源、節約用電、提升能源效率、建構智慧電網、儲電系統等等,及努力減碳、降低空污(尤指燃煤,至於退役的燃煤電廠,可退到第二線,考慮安排做為備用、備援電力設施)的種種作為。我們呼籲社會各界一齊支持、肯定及努力推動能源轉型、發展再生能源的種種作為。

註1:可參見約翰‧柏金斯著❮經濟殺手的告❯,時報出版社
註2:關於菲律賓巴丹核電廠資訊,可參見 https://zh.m.wikipedia.org/zh-tw/User:Changnick/Bataan

本文於2019.2.14刊載於蘋果即時評論