對新政府正研擬推出「前瞻基礎建設計畫」,規劃於三至八年投入上兆元經費,推動大公共建設投資,進行所謂「拼經濟」的工作。在此規劃階段,我們呼籲前瞻基礎建設應有永續考量,應以促進永續為軸心、為價值,應採行以下原則:

  1. 建設計畫應依循永續發展的原則予以考量、規劃,
  2. 規劃過程應納入民眾參與,並充分公開資訊,
  3. 勿僅重視硬體建設,應強化軟體及文化智慧之融入。

考量台灣的環境現況及台灣的永續發展,我們於此再呼籲、提醒、建議如下,

  • 各計畫在規劃、可行性研議階段,應事先考量其環境影響,及促進永續發展、節能、減碳上的表現;於規劃研擬階段,即進行環境影響評估、或政策環評。
  • 各計畫在規劃、可行性研議階段,宜提早公開、接受討論,進行社會參與、溝通,讓各界提供意見。「前瞻基礎建設計畫」都是百年大計,不可酬庸安撫、私下分贓了斷,絕對不可。
  • 所列的水環境建設(2507億元)工程計畫中,
  1. 包括5個水庫工程或其改善(,有烏溪鳥嘴潭、雙溪水庫、天花湖水庫、石門水庫阿姆坪隧道、金沙溪/前埔溪水資源開發等),所謂的「水環境建設」、「生態水庫」,只是意在「蓋水庫」的另一頂帽子。不當的水庫開發,其效益常頗被質疑,且有甚多環境衝擊,不可不慎。
  2. 河川、區域排水、海堤整治工程,常落得普遍地「河川水泥化」、「海堤堆滿消波塊」的現象,難道這是我們要的嗎?請保持自然穩定回復原則、或採生態工法,及應加強水庫集水區治理。
  • 軌道建設(4241億元),
  1. 最應被強調及優先的是:加速東部鐵路電氣化,、花東鐵路雙軌、南迴鐵路延伸,完成全台灣鐵路雙軌及電氣化。加強花東的鐵道運輸建設是首要,這是政府拖欠花東居民、已延遲太久了。
  2. 要發展軌道運輸,除軌道工程施作外,也應包括車廂、控制系統之發展,及整體軌道運輸產業(含供應鏈)之構成,並在國內生根、發展。加速台鐵鐵路系統之提升,使其現代化、(配合都市建設的)捷運化。也應強化自行車道設施,使其貫連為適便、安全的通行系統。
  • 在綠能建設(243億元)方面,是投資最少的,但卻是帶動民間投資最大的部分(1兆4,225億元)。包括太陽光電、風力發電、沙崙綠能科學城等,將吸引國內外投資能源產業(10年間)達3兆元(,對太陽光電、風力發電,可達1.8兆元國內外投資)。
  1. 對這樣的投資預期帶動效果,我們表示質疑。
  2. 又依規劃、預期,將有很大筆的國外投資,那麼,我們質疑,此與加強國內的「能源自主」政策目標,是否違背?若這些是有良好投資效益的(、賺錢事業)計畫,應保留給國內企業、人民優先投資才是。
  3. 應含括再生能源發展之基礎建設,其等如綠電有關的輸配線網、儲電設施,海底電纜等;天然氣接收站、設施、主/支幹管;離岸風力電場施作所需工作船舶、碼頭;地熱之探勘、布建及傳輸線網等等。
  4. 經查發展綠電電網之經費,才編列7億餘元(只是其它計畫的零頭),若然,談甚麼發展再生能源?
  • 促進城鄉建設(1372億元),涉及甚多計畫內容,
  1. 切勿淪為「討好、做人情」、「人人有獎」,不斷的做一大堆土木硬體建設。
  2. 台灣的道路建設、因應/滿足車輛行駛的道路交通建設,已做得太多、太密了。請勿再一直蓋道路、拓寬各級道路、建快速道路、停車場…。
  • 對於前瞻基礎建設之推動,若欲適用「促進民間參預公共建設法」,因其常涉及土地之徵收、優惠、仲裁、股權、管理等公共及私人利益、長期權益等,宜加謹慎,以免損及公私利益或不當圖利。

            

台灣環境保護聯盟

看守台灣協會

新聞聯絡人,副會長/理事長 劉志堅