永續台灣、生態城鄉

「2014直轄市、縣市長選舉環保團體共同訴求」調查結果發布記者會會後新聞稿

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ ~~—”縣(市)長,「環保政見」給問嗎?”­

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「2014直轄市、縣市長選舉環保團體共同訴求」記者會,於2014年11月21日上午9:00在立法院舉行,由台灣環境保護聯盟會長劉俊秀教授主持。

台灣環保聯盟及27個環保、社運團體共同發起、研擬2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」(計20項),於11月4日發送到各縣市長候選人處,於11月13日前後陸續寄回。本調查呼應今年的學運及公民、社會力量的勃興,對今年九合一選舉的環保政見之監督,對台灣環境「永續治理」之落實,格外有意義及重要。
對全台84位候選人,有約30位的候選人無法聯絡上,故本次環保團體「共同訴求」僅發出54份,收回得33份,回收率為61%。中國國民黨的回收率32%,民進黨94%,無黨籍者75%。以此表示為參與度成績:中國國民黨32分,為不及格,民進黨94分,無黨籍者75分。


對本次環保政見「共同訴求」調查(計20項),有19位表示完全「同意」者如下,環保團體特於推薦:

承諾完全「同意」的候選人,有馮光遠、陳永昌、游錫堃、鄭文燦、林智堅、葉芳棟、曾國良、吳宜臻、李文忠、魏明谷、黃文玲、江明修、李進勇、張花冠、陳以真、林詩涵、陳菊、林聰賢、陳光復等19位。

對核電廠之政見,第一項是否「反對核一、核二、核三廠延役」?第二項,是否「支持撤銷核四計畫」?不同意者,有李宏信(台北市,無),康世儒(苗栗縣,無),表示需有明確可行之能源替代方案,未有替代能源之前,不宜廢除。表示有意見者(或未填寫),為楊秋興(高雄市,國)、林明溱(南投縣,國)、邱鏡淳(新竹縣,國)、許明財(新竹市,國)、謝立功(基隆市,國)、楊綏生(馬祖,國)等計6位,皆為國民黨提名之候選人。其意見為:與行政院立場一致,核四已封存、停工,未來運轉需公投決定,或由國家能源會議討論決定,需確認安全無虞云云。大底上,國民黨候選人的意見同於目前國民黨執政的中央政府的核電政策。環保團體對國民黨候選人針對核電廠的意見表示無法贊同,不予推薦。

對推動節能減碳、鼓勵再生能源發展的政見,不同意者僅1位,為李宏信(台北市,無),表示台北市恐無法達成,需考慮當地特性、狀況。表示意見者,有柯文哲(台北市,無),他表示列為參考目標;

餘各候選人,皆表示「同意」,支持達成節能減碳、鼓勵再生能源發展目標,其中,涂醒哲(嘉義市,民)並表示:嘉義市目前缺乏綠能發電裝置,倡議推動相關設施設置,
­­ ­推動節能減碳,轄區內每年每人平均用電量減少5 %。
­­ ­鼓勵再生能源發展,轄區內綠能發電裝置容量或發電量每年增加10%。
我們希望台灣所有縣、市,都以此為施政推動的控管目標。
至於對第五至二十項政見,幾乎所有有回應的候選人,都是「贊同」的,僅有執行上調整性的小差異。

另者,由本次選舉環保團體的「共同訴求」調查,也暴露出公民參與的「資訊透明」的嚴重不足與缺陷,其一,為查不到很多候選人的聯絡資訊;有約30位的候選人似是消失了。其二,為很難找到各候選人較完整、明確的政見/主張/意見。

環盟秘書人員,經向中央選委會、各地方選委會聯絡,希望取得2014直轄市、縣市長各候選人的通訊資料(聯絡電話、傳真、電郵址),以寄發調查問卷,然中央選委會及各地方選委會皆以「個資保護」為由無法提供,除了「姓名」外,竟然得不到聯絡資料。這是很可笑的事。若無法聯絡上各位候選人,那麼就無法進一步了解各候選人的施政政見、回應公民所提意見,無法與民眾、選民、公民團體等互動,爰無法促進公民社會的達成,無法達成民主制度的真實內涵及機制、運作。

候選人經登記為縣市長候選人,就是「公眾人物」自無個資問題。中選會或地方選委會的說法、做法顯然非常保守、落後,甚至推諉與卸職。

環保團體建議:對公民活動參與度高的「無黨籍人士」參選人,應予更多的鼓勵、協助與輔導,其應是公民社會中另一股有助益的、健康的參政社群及勢力。


台灣環保聯盟及27個共同發起團體


註: 無法或難以連絡之縣市長選人有:陳汝斌、趙衍慶(以上屬台北市)、李進順(屬新北市)、許睿智(屬桃園市)、周可盛(屬高雄市)、莊作兵(屬新竹縣)、曾國良、陳淑芬(以上屬苗栗縣)、洪敏雄(屬彰化縣)、黃師鵬、朱國華、徐榛蔚(以上屬花蓮縣)、許乃權、雷由靖、林水泉、莊育民、洪志恒、楊榮祥、陳福海、汪成華、蘇龍科(以上屬金門縣)、江鑒育、吳武明(以上屬基隆市)、蔡仁堅、劉正幸、吳淑敏(以上屬新竹市)、許文建、陳泰山、陳秀麗(以上屬嘉義市)。

新聞聯絡人:台灣環境保護聯盟副會長 ­劉志堅博士 0932 142 218

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2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」調查結果分析
—”縣(市)長,「環保政見」給問嗎?”

壹、緣起

台灣環保聯盟及27個環保、社運團體共同發起、研擬2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」(參見貳、),發揮公民團體的監督力量,要求具體簽名同意及承諾,對本次當選的各直轄市長、各地方縣市長「課責」,執行所同意的各項環保政見、並負責任。該環保團體「共同訴求」於11月4日發送到各縣市長候選人處,要求於11月13日前回應並寄回到台灣環保聯盟。本調查呼應今年的學運及公民、社會力量的勃興,對今年此九合一選舉的環保政見之監督,對台灣環境「永續治理」之落實,格外有意義及重要。

環境保護及地球永續的追求,其執行策略中包括了:對當局負責人的課責性(accountability);NGOs環保團體的積極參與及監督;及地方城市、自治單位的直接參與,此為本次環保「共同訴求」積極推動的緣由。近日各種公民團體參與選舉活動,類如”市長,給問嗎?”已成流行語,未來將會有如”市(縣)長,做了嗎?”。尤其,我們不希望”永續”,成為流行的「口頭禪」。

我們審視各項相關法令,幾乎所有法令的「地方主管單位」,都是「直轄市、縣市政府」,縣、市長是地方政府的最高行政首長,國家各項政策、措施都有賴地方政府推動執行。縣、市長的施政理念與縣市的施政規劃及執行,深切影響各縣、市的環境保護以及人民的生活品質與福祉。故對各當選的縣、市長,將需課以更重的、明確的責任。

本次的「共同訴求」計有二十項,含括各方面有關環境及人民生活品質者。特再強調說明,第一、二項為有關核電廠的訴求,這是攸關台灣環境安全的關鍵事項之一,我們要問問各候選人的政見、意見,”給個明白!”。其次,於本次的「共同訴求」中的第三、推動節能減碳,轄區內每年每人平均用電量減少5 %,及第四、鼓勵再生能源發展,轄區內綠能發電裝置容量或發電量每年增加10%,我們訂定了明確的數字目標,希望各縣市長能落實達成。再次,對第十一、對環境和人民權益有重大影響之開發案、土地利用變更案和土地徵收案等,應慎重審議,並保障民眾參與決定的權利,因縣市長主管地方的都市計畫、區域計畫、各類土地使用的管理、及眾多開發計畫的環評審查,這些直接關係人民權益的大小計畫的審查、核定及變更,都在縣、市長的手裏,希望縣、市長要慎重審議,並保障民眾參與決定的權利啊。其它「共同訴求」各項政見,皆有其整體上的重要性、必要性。

貳、2014直轄市、縣市長選舉環保團體共同訴求

一、­­ ­反對核一、核二、核三廠延役。
二、­­ ­支持撤銷核四計畫。
三、­­ ­推動節能減碳,轄區內每年每人平均用電量減少5%。
四、­­ ­鼓勵再生能源發展,轄區內綠能發電裝置容量或發電量每年增加10%。
五、­­ ­落實環境稽查,加強取締地下工廠、違法開發、不法排放(廢水、污水、廢液、廢氣、有毒物質)和棄置固體廢棄物。
六、­­ ­加嚴污染物排放標準,對重大排放源(工廠及工業區)採行排放總量管制。
七、­­ ­加強垃圾減量、分類、資源和廚餘回收。
八、­­ ­暢通人行道,推廣使用大眾運輸工具和自行車,減少私人汽機車之使用。
九、­­ ­保護老樹,增加綠地,廣植行道樹。反對公園、河岸水泥化。
十、­­ ­加強農地、山林、濕地、海岸、景觀、保護區、保留區及環境敏感區之保護。
十一、­­ ­對環境和人民權益有重大影響之開發案、土地利用變更案和土地徵收案等,應慎重審議,並保障民眾參與決定的權利。
十二、­­ ­鼓勵低污染、低耗能、低耗水、高附加價值之綠色產業之發展。
十三、­­ ­推廣使用再生製品及對環境友善的產品。
十四、­­ ­加強食品業、餐飲業安全、衛生和環保之稽查。
十五、­­ ­禁止含有基因改造成分之食物進入校園。
十六、­­ ­政府資訊力求公開,鼓勵民眾關心、參與公共事務;以民主方式決定重大施政政策或措施,必要時以公民投票決定之。
十七、­­ ­積極採取有效手段,降低空氣、水體、土壤和地下水中各種污染物濃度,期符合環境法規標準。
十八、­­ ­發揮社區自治精神,維護社區環境,推展社區照護、社區營造。­
十九、­­ ­加強工程品質控制以及工地環保、安全、衛生管理。
二十、­­ ­重視原住民的文化和教育,保障其生活,並扶助部落產業發展。

參、2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」調查結果分析

一、回收率及參與度

本次環保團體「共同訴求」於11月4日寄發(以傳真或電子郵件,僅一份以郵寄)致各候選人,計發出54份,收回得33份,回收率為61 % (中國國民黨的回收率32 %,民進黨94 %,無黨籍者75 %)。

關於「共同訴求」,有填寫、寄回的候選人,如下:
民進黨推薦者,有游錫堃、鄭文燦、賴清德、陳菊、魏明谷、李文忠、李進勇、張花冠、林聰賢、劉櫂豪、陳光復、林智堅、涂醒哲、林佳龍、潘孟安、吳宜臻;
中國國民黨推薦者,有楊秋興、邱鏡淳、林明溱、楊綏生、謝立功、許明財、陳以真;
屬無黨籍者,有柯文哲、陳永昌、李宏信、馮光遠、葉芳棟、康世儒、曾國良、江明修、黃文玲、林詩涵。
以上有回應調查問卷者計33位。另有2位縣市長候選人:賴清德(台南市、民)、潘孟安(屏東縣、民),親自致函回覆說明其環保政策。

很不幸的,收到此「環保政見」調查問卷的候選人,有39 %「未回覆、不回覆」,並以中國國民黨的居多(三分之二不回應)。就此公民參活動的回應,若就此參與度表示為成績:中國國民黨32分,民進黨94分,無黨籍者75分。中國國民黨籍候選人的參與度不及格。反而,無黨籍候選人的公民活動參與度不低,較國民黨提名者為優,而僅稍略遜於民進黨者。

二、各縣市長候選人回應

對本次環保政見「共同訴求」調查(計20項),有19位表示完全「同意」者,如下。其它者對部分項則稍有其意見。各回應之候選人對各項「共同訴求」的意見表達,詳見附件一。
承諾完全「同意」的候選人,有馮光遠、陳永昌、游錫堃、鄭文燦、林智堅、葉芳棟、曾國良、吳宜臻、李文忠、魏明谷、黃文玲、江明修、李進勇、張花冠、陳以真、林詩涵、陳菊、林聰賢、陳光復等19位。

(一)、對核電廠之政見

對核電廠之政見之第一項,是否「反對核一、核二、核三廠延役」?
不同意者,有李宏信(台北市,無),康世儒(苗栗縣,無),表示需有明確可行之能源替代方案,未有替代能源之前,不宜廢除。
表示有意見者(或未填寫),為楊秋興(高雄市,國)、林明溱(南投縣,國)、邱鏡淳(新竹縣,國)、許明財(新竹市,國)、謝立功(基隆市,國)、楊綏生(馬祖,國)等計6位,皆為國民黨提名之候選人。意見大底為:須顧及國家能源需求、強化核安。
餘各候選人,皆表示「同意」,反對核一、核二、核三廠延役。
至於對核電廠之政見之第二項,是否「支持撤銷核四計畫」?
不同意者,有李宏信(台北市,無)、康世儒(苗栗縣,無),惟表示核四運轉需達到100 %沒有安全疑慮。
表示有意見者(或未填寫),為楊秋興(高雄市,國)、林明溱(南投縣,國)、邱鏡淳(新竹縣,國)、謝立功(基隆市,國)、楊綏生(馬祖,國)、許明財(新竹市,國)等計6位,皆為國民黨提名之候選人。其意見大底為:與行政院立場一致,核四已封存、停工,未來運轉需公投決定,或由國家能源會議討論決定、需確認安全無虞云云。
餘各候選人,皆表示「同意」,支持撤銷核四計畫。

(二)、對推動節能減碳、鼓勵再生能源發展的政見

不同意者僅1位,為李宏信(台北市,無),表示台北市恐無法達成,需考慮當地特性、狀況。
表示意見者,有柯文哲(台北市,無),他表示列為參考目標;
餘各候選人,皆表示「同意」,支持達成節能減碳、鼓勵再生能源發展目標,其中,涂醒哲(嘉義市,民)並表示:嘉義市目前缺乏綠能發電裝置,倡議推動相關設施設置,
­­ ­推動節能減碳,轄區內每年每人平均用電量減少5%。
­­ ­鼓勵再生能源發展,轄區內綠能發電裝置容量或發電量每年增加10%
的目標努力。


(三)、對其他項共同訴求

至於對第五至二十項政見,幾乎所有有回應的候選人,都是「贊同」的,僅有執行上有調整性的小差異。
以上,詳見附件一。

(四)、對公民參與之資訊透明度

值此2014直轄市、縣市長選舉,台灣環保聯盟及27個環保團體共同發起環保團體「共同訴求」調查,要求候選人具體簽名同意及承諾,期發揮公民團體的監督力量,對當選的直轄市、各地方縣市長「課責」,執行所同意的各項環保政見、並負責任;這過程,即為公民參與活動的一種。

本次選舉的公民參與活動,也暴露出「資訊透明」的嚴重不足與缺陷,

其一,為查不到很多候選人的聯絡資訊;
其二,為很難找到各候選人較完整、明確的的政見/主張/意見。

在網路發達的時代,這是很荒謬、可笑的。

為寄發本次2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」調查問卷,代表27個環保、社運團體的環盟秘書人員,經向中央選委會、各地方選委會聯絡,希望取得2014直轄市、縣市長各候選人的通訊資料(聯絡電話、傳真、電郵址),以寄發調查問卷,然中央選委會及各地方選委會皆以「個資保護」為由無法提供,除了「姓名」外,竟然得不到聯絡資料。這是很可笑的事。
於是,在84位縣市長候選人中,我們只能寄發出54份調查表,有30位縣市長候選人(占37%)消失了約三分之一的候選人不見了。像這樣,如何參與選舉等公共事務、活動呢?對中央及地方選委會及各登記候選人,這都是有待改進的。
無法(或難以)連絡上的縣市長候選人,有陳汝斌、趙衍慶(以上屬台北市)、李進順(屬新北市)、許睿智(屬桃園市)、周可盛(屬高雄市)、莊作兵(屬新竹縣)、曾國良、陳淑芬(以上屬苗栗縣)、洪敏雄(屬彰化縣)、黃師鵬、朱國華、徐榛蔚(以上屬花蓮縣)、許乃權、雷由靖、林水泉、莊育民、洪志恒、楊榮祥、陳福海、汪成華、蘇龍科(以上屬金門縣)、江鑒育、吳武明(以上屬基隆市)、蔡仁堅、劉正幸、吳淑敏(以上屬新竹市)、許文建、陳泰山、陳秀麗(以上屬嘉義市)等人。
若無法聯絡上各位候選人,那麼就無法進一步了解各候選人的施政政見、回應公民所提意見,無法與民眾、選民、公民團體等互動,爰無法促進公民社會的達成,無法達成民主制度的真實內涵及機制、運作。
在本次2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」調查過程,我們也試圖去收集、查詢各縣市長候選人的政見、環保政見等,發現這也是很困難的、不方便的。在目前網路發達的時代,辦理選舉的官方主辦單位、或各候選人,好像怕人知道似的,不只難以聯絡(其本人、競選事務代表人、或辦公室負責執事人員),也很難查得、收集得其施政政見、對市政的主張/意見。這對公民社會的形成及選後的「課責」,是很大的障礙。

另一值得觀察的是,雖中國國民黨、民主進步黨為目前國內兩大政黨,但本次亦有很多的「無黨籍人士」參選(非國、民兩黨提名推薦人士計有44位,占52%),若扣除30位消失的候選人,餘14位中的10位(占71%)皆能積極回應本次環保團體「共同訴求」調查的議題,其調查表回收率(約75%)及參與度成績(為75分),惟略遜於較積極的民進黨提名人,但較中國國民黨的候選人高很多。我們建議:對公民活動參與度高的「無黨籍人士」參選人,應予更多的鼓勵、協助與輔導。在習常的兩黨「政黨政治」態勢下,其應是公民社會中另一股有助益的、健康的參政社群及勢力。

候選人如陳永昌、馮光遠、李宏信、柯文哲(以上屬台北市)、葉芳棟(屬新竹縣)、康世儒、曾國良、江明修(以上屬苗栗縣)、黃文玲(屬彰化縣)、林詩涵(屬嘉義市),屬無黨籍者,對本次政見調查,皆有積極的回應、參與度頗高。

附件一
2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」調查結果逐項分析

一、­­ ­反對核一、核二、核三廠延役。
不同意者,有李宏信(台北市,無),表示需有明確可行之能源替代方案。康世儒(苗栗縣,無),表示未有替代能源之前,不宜廢除。
表示有意見者,如下
楊秋興(高雄市,國),表示原則同意,必須在顧及國家能源需求。
林明溱(南投縣,國),表示在兼顧能源安全及供給無虞下,同意。
邱鏡淳(新竹縣,國),表示需確認安全無虞。
許明財(新竹市,國),強化核安優先。
謝立功(基隆市,國),未填寫
楊綏生(馬祖,國),沒意見。
餘各候選人,皆表示「同意」,反對核一、核二、核三廠延役。

二、­­ ­支持撤銷核四計畫。
不同意者,有李宏信(台北市,無),表示緩議。康世儒(苗栗縣,無),表示核四運轉需達到100%沒有安全疑慮。
表示有意見者,如下
楊秋興(高雄市,國),原則同意,表示核四已封存、停工,未來運轉需公投決定。
林明溱(南投縣,國),表示應由國家能源會議討論決定,遵重民意。
邱鏡淳(新竹縣,國),表示需確認安全無虞。
謝立功(基隆市,國),與行政院立場一致。
楊綏生(馬祖,國),沒意見。
許明財(新竹市,國),未填寫
餘各候選人,皆表示「同意」,支持撤銷核四計畫。

三、­­ ­推動節能減碳,轄區內每年每人平均用電量減少5%。
不同意者,有李宏信(台北市,無),表示無法每年減5%。
餘各候選人,皆表示「同意」。


四、­­ ­鼓勵再生能源發展,轄區內綠能發電裝置容量或發電量每年增加10%。
不同意者,有李宏信(台北市,無),台北市無適當風場、日照不足。
表示意見者,有柯文哲(台北市,無),列為參考目標。涂醒哲(嘉義市,民),應設綠能發電裝置。
餘各候選人,皆表示「同意」。

五、­­ ­落實環境稽查,加強取締地下工廠、違法開發、不法排放(廢水、污水、廢液、廢氣、有毒物質)和非法棄置固體廢棄物。
各候選人,皆表示「同意」。

六、­­ ­加嚴污染物排放標準,對重大排放源(工廠及工業區)採行排放總量管制。
表示意見者,有邱鏡淳(新竹縣,國),表示需考量涵容能力、因地制宜。劉櫂豪(台東縣,民),表示標準由中央政府統一訂定。
餘各候選人,皆表示「同意」。

七、­­ ­加強垃圾減量、分類、資源和廚餘回收。
各候選人,皆表示「同意」加強垃圾減量、分類、資源和廚餘回收。

八、­­ ­暢通人行道,推廣使用大眾運輸工具和自行車,減少私人汽機車之使用。
各候選人,皆表示「同意」。

九、­­ ­保護老樹,增加綠地,廣植行道樹。反對公園、河岸水泥化。
各候選人,皆表示「同意」。

十、­­ ­加強農地、山林、濕地、海岸、景觀、保護區、保留區及環境敏感區之保護。
表示意見者,有楊綏生(馬祖,國),表示「適量開發」。
餘各候選人,皆表示「同意」。

十一、­­ ­對環境和人民權益有重大影響之開發案、土地利用變更案和土地徵收案等,應慎重審議,並保障民眾參與決定的權利。
各候選人,皆表示「同意」,對環境和人民權益有重大影響之開發案、土地利用變更案和土地徵收案等,應慎重審議,並保障民眾參與決定的權利。

十二、­­ ­鼓勵低污染、低耗能、低耗水、高附加價值之綠色產業之發展。
各候選人,皆表示「同意」。

十三、­­ ­推廣使用再生製品及對環境友善的產品。
各候選人,皆表示「同意」。

十四、­­ ­加強食品業、餐飲業安全、衛生和環保之稽查。
各候選人,皆表示「同意」。

十五、­­ ­禁止含有基因改造成分之食物進入校園。
表示意見者,有涂醒哲(嘉義市,民),宜循序漸進。林佳龍(台中市,民),盡市政府能力範圍推動。楊綏生(馬祖,國),沒意見。
餘各候選人,皆表示「同意」禁止含有基因改造成分之食物進入校園。

十六、­­ ­政府資訊力求公開,鼓勵民眾關心、參與公共事務;以民主方式決定重大施政政策或措施,必要時以公民投票決定之。
各候選人,皆表示「同意」。涂醒哲(嘉義市,民)且表示,「會定期舉辦公民投票,讓市民習慣參與」。

十七、­­ ­採取有效手段,降低各種污染物(空氣、水、土壤、地下水),期符合環境法規標準。
各候選人,皆表示「同意」。

十八、­­ ­發揮社區自治精神,維護社區環境,推展社區照護、社區營造。­
各候選人,皆表示「同意」。

十九、­­ ­加強工程品質以及環境、安全、衛生管理。
各候選人,皆表示「同意」。

二十、­­ ­重視原住民的文化、生活、產業發展。
各候選人,皆表示「同意」。

另有2位候選人,賴清德(台南市,民)和潘孟安(屏東縣,民),親自致函回覆說明其環保政策。此外,有2位候選人寄回「共同訴求」調查表,同時檢附其相關政見資料:魏明谷(彰化縣,民)之「環保綠能」白皮書,以及林聰賢(宜蘭縣,民)之「環境永續」、「空間治理」章節。以上候選人可謂對本次「共同訴求」調查相當重視。

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