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追思福島核災八週年—— 2019 年民間能源會議結論與建議


◀李遠哲前院長親自蒞臨民間能源會議並致辭。

會長 劉志堅 2019/3/11

我們在 3 月 11 日本福島核災八週年的日子, 舉辦「2019 民間能源會議」,共同討論:非核 減煤、能源轉型、節能減碳、永續能源等議題。 近期政府對電源開發、電力供應表示,至2025 年不再新增燃煤機組,但保留做為緊急備用,新增火力機組僅得為燃氣機組;再生能源部分,以 2025 年太陽光電裝置容量達 20GW,風力發電裝 置容量達 6.9GW;各核能電廠依原時程除役。供電系統之能源配比,逐漸的調整於 2025 年為: 燃氣 50%,燃煤 30%,核能 0%,再生能源 20% 之目標(或更佳)。(參照 2019/3/4 經濟部向立法院報告)

我們基本上認為以上目標是最低要達到的目標,且期待國家目標是 2030 年再生能源達 25%。未來,更應朝向提升再生能源,無核、減煤方向調整、邁進。應大力開發、發展的再生能 源,不只太陽光電及離岸風力,更要包括生質能、 地熱、海洋能、小水力資源等。


感謝民眾熱情參與民間能源會議,會場坐無虛席。

本次大會發表討論之結論(要旨)

1. 萬一發生核災,損失是巨大的,台灣絕對無法負擔,等於是滅國。

2. 對既有核電廠之輻射影響,應進行真正的、深入的環境輻射強度、核種之監測及評估。

3. 加強核安,一刻不可鬆懈。

4. 由於已知的活動斷層存在,且距核一、二、三廠分別才 7 公里、5 公里、700 公尺,及經過(停工中的)核四廠廠內,我們可是隨時 都在巨大、恐怖的風險中。由地質安全來看, 核三廠隨時在高風險中,怎能延役?

5. 核四廠址不符合美國核管會廠址的規定,應即廢除。

6. 台灣的核廢,暫存廠內,目前無解。應盡速規劃、立法、民意溝通、處理 / 處置。

7. 要落實非核家園能源政策,能源轉型是我們要走的路,其過程我們需面對挑戰。

8. 把核四廠的地址、設備,考慮轉型為地熱電場,是可行的。

9. 擁核者所提公投提案,常雜以誤導、誘騙的口號(如先前 16 案「以核養綠」口號,怎麼養綠?)近期也有提案,謂「以核減煤」。 實際上根本是藉煤增核。應請提案人事先誠實揭露其本意及真確訊息,相關機關也有責任對社會大眾詳細說明該提案之可行性、後座力影響,使民眾在正確完整資訊下,決定如何投票。

  1. 佈建、發展智慧電表及電網,可配合 IoT 產業發展,帶動相關產業鏈。
  2. 再生能源的發展,常被假新聞所扭曲、醜化,亟需駁斥辨正。

  3. 政府鼓勵再生能源的發展,包括引進有經驗的外商及扶植本土產業生根,已稍有成,並充滿願景。

  4. 國內本地再生能源的發展潛力,除太陽能及風力外,尚有地熱、海洋能、生質能等,都應並進發展。爰此,取代燃煤電廠有 N 種可 能。

  5. 可採取需量反應策略、作法,建立其硬體設施(電表、線路),及發展虛擬電廠,開放自由市場,並鼓勵經營。


◀會場掛滿環保團體的旗幟。

未來能源規劃政策取向整體建議

三座核電廠的運轉,已約 40 年了,其已產生了約 2 萬束已用過高階核廢料,已塞滿核廢料貯池,(或有中期室內暫存廠),最終處置場仍無處可去、沒辦法處理、解決。台灣地小人稠, 完全沒有使用核能的條件。在未完成高階核廢最終處置場址前,不得、不應考量繼續使用核電廠。並需持續、隨時的注意現有核電廠的安全。

我們要求政府應全面、快速的推動能源轉型,包括積極發展再生能源、節約用電、提升能 源效率、建構智慧電網、儲電系統等等,及努力 減碳、降低空污(尤指燃煤,至於退役的燃煤電廠,可退到第二線,安排做為備用)的種種作為。

能源的使用,常直接涉及環境議題,此如燃煤電廠排放空氣污染物,核電廠的核廢料、輻射核種對環境與人體健康的威脅,燃燒化石燃料排放溫室氣體等,故在能源轉型的規劃及執行上,宜綜合考量各種目標、效益及作法手段。即反核減煤,又同時節能減碳,爰作法上節電、提升能 源效率、減煤減碳可一齊推動、同時達成。並也需提前防止(各類)再生能源建置過程(含其生命週期),所可能衍生的負面效應、環境(及生態、農作上)衝擊問題。


◀環保團體共同的心願。

我們主張及建議

1.台灣必須立基於「永續發展」的核心價值,建立一套邁向「非核減煤、節能減碳、永續能源」的「非核永續能源政策」。

2.再生能源方面建議:

  • 期待政府明訂 2030 年至少再生能源占 25% 的目標。
  • 希望立法院趕快三讀通過「經濟能源部」。
  • 盡速修訂「再生能源發展條例」,每兩年進行滾動式修法,盤點再生能源潛力,建構友善環境;增列各類再生能源在2025年及2030年一定占比發展目標。如此,並可國際合作投資。
  • 請政府部門盡速依「電業法」成立電力管制機關。
  • 請行政院正視國際地熱推動成功案例,法制上積極規劃地熱專章,劃設專區,明列入全國 / 各地方之國土計畫中,以及建設地熱區饋線。
  • 建立再生能源(含地熱等)發電專案融資程序,開放創投投入前期風險投資,以綠色金融制度解決投資風險障礙。

3.反對核一、核二、核三廠延役。

4.廢止核四計畫,反對啟封核四。

5.核子反應器設施之興建、續建、擴建、延役 (申請換照),應由設施廠址所在地 50 公里 範圍內之直轄市、縣市辦理地方性公民投票通過後,方得實施。

6.能源政策必須以提高能源效率與節約能源的需求面「節流」為優先,每年應提高能源效率 2% 以上,以及降低用電量 2% 以上。

7.善用台灣天然資源潛力,積極開發再生能源,提高能源自主性,並促進能源多元化。再生能源發電占總發電量的比例,在 2025 年之 前,應達 20%以上。在 2030年,應以 25% 為目標。(太陽光電及離岸風力,及包括生質能、地熱、海洋能、水力與小水力等,分別明列)

8.政府應積極推動綠色稅制改革,取消對石化產業、耗能用戶之不當補貼,以及規劃配合國際情勢徵收碳稅,及改善產業結構、調整能源結構、提升能源效率,達成節能減碳的目標。

9.政府應積極推動鼓勵(分散式)小型電廠、 公民電場之設立,並予協助。

10.建構全國智慧型電網及電錶,並實施時間電價制度,改善負載管理,降低尖峰負載。

11.布建、發展智慧電表及電網,可配合 IoT 產業發展,而帶動相關產業鏈。

12.政府有關部門,應積極以正確的資訊、知識,及實際工程 / 計畫進度 / 成果 / 效益等,全面地對社會說明回應,對各界對象及社群誠心溝通、解疑,以導向理性及更文明的態度,提升國民對能源、電力及核能的正確認知、知識。

13.政府在妥適規劃下,加強對能源建設、電廠設施計畫之執行力,應全面、快速的、有效 率的執行,嚴格監督管考及究責;對民間或 契約商,則強化契約之履行責任及課責(包括依約嚴罰)。

14.應加強輻射防護,及採先進的核輻監測系統,以加強環境中、核電設施周邊,含括運轉中、即將除役、除役作業中及其後,以及國境邊 界或境外,之核輻強度及核種監測。

15.做好核後端營運(含各核電廠除役及核廢處置廠場),及其管理、監督。

完整的 2019 民間能源會議手冊及講師演講資料已上傳環保聯盟官網,歡迎下載

請先做功課再批評

  日前胡文琦先生之觀點投書,對本聯盟提出批評,本聯盟特予以回應。

   我們批評朱立倫前市長「願重啟核四」的陳述是「背棄新北市市民」,是基於我們成員長年以來與朱市府團隊互動的經驗以及朱市長在任內有關反對核四的發言。 朱市長的發言,媒體多有報導,胡先生應仔細讀讀。

   我們反對核能發電,主張轉型到以自主的、永續的再生能源為主的能源系統,是我們經由科學理論、技術發展、台灣自然生態環境和社會條件等方面思考之後所提出的政策主張,相關數據及分析論述可查看本聯盟的出版品。

   除了核能議題,胡文所提到的氣候變遷、節能減碳、能源配比、穩定供電、空氣汙染、燃煤發電、生態保育、公民投票、農地保護等議題都是我們長期以來關注的議題,我們各地的分會和成員長期付出行動保護鄉土和人民,我們所做的事上網就可查詢到。 就以胡文提到的「農地違章工廠」一事,即是我們「一直」而且「正在」關注的事情。

   胡先生不做功課,不瞭解我們的工作就隨意指摘,抹殺我們的努力,貶損我們的聲譽,如此討論公共議題的作法,令人遺憾!

   胡文說我們「怎麼都不願意用科學數據與邏輯來理性討論」,但由胡文之隨意指摘及文中「好噁心」、「噁爛」、「賤人」等情緒性語言來看,不願意理性討論的是胡先生自己!

【台灣環盟對經濟部回應公投案對未來能源供應及配比之聲明】

昨日,經濟部記者會回應公投案,對未來能源供應及配比規劃,向社會做了詳細、負責任的說明,環保聯盟對於經濟部的能源規劃仍以發展綠能(等)、確定核電廠不延役、不重啟的政策,表示支持及肯定。

對於能源(電力)的充裕、穩定,必有各種現實上的困難及各方利益的考量,政府必須以全國的整體、長遠利害來規劃,以及有效率地推動,台灣環盟等環團支持及肯定經濟部持續地堅持非核家園、發展綠能、能源轉型的政策,以及朝向空污減量的方向努力。這也呼應著國際趨勢:如近日,德國將於2022年廢核、2038年廢煤;Google公司向台灣再生能源公司購買綠電、簽下亞洲首張合約等。我們也同意沈榮津部長所言,「只要按照既定的能源轉型計畫進行,仍可確保穩定供電」。對於離岸風電開發商在彰縣已有六風場取得籌設許可,我們樂觀其成。

台灣的能源政策、電力供給方面,尚有甚多的課題要去克服,更要社會各界(包括企業界)的全面配合、支持。我們要求政府應全面、快速地推動能源轉型,包括積極發展再生能源、節約用電、提升能源效率、建構智慧電網、儲電系統等等,及努力減碳、降低空污(尤指燃煤,至於退役的燃煤電廠,可退到第二線,考慮安排做為備用、備援電力設施)的種種作為。

聲明團體:台灣環境保護聯盟等

台灣環境保護聯盟對政府考量納入核能能源配比之聲明

   前日,經濟部能源局發言考量變動非核家園政策,真是令人震驚!其緣由當以去年1124公投第16案,擁核方贏了,經濟部能源局說甚麼為了「以核養綠」、「反空污」之理由,以此為之,誠難令人心服。所稱「反空污」,宜屬環保署的權責,至於「以核養綠」,更不知這句話之意旨。

   依經濟部(能源局)發言,調整能源政策美其名在規劃中,也就是考慮變動非核家園的年限(由2025年延到2030年?);及考慮把核能納入能源配比(也就是想要核三電廠等延役、核四廠啟用啦!)。我們很納悶於:目前的最終處置核廢料廠址找到、設置好了嗎?台灣的幾個核電廠(操作上、天災發生而致災難)變得更安全了嗎?核能發電變得更便宜了嗎?台灣有甚麼使用核能的條件?若非這些狀況、條件有解決或變好,政府基於甚麼強烈的理由,要延役或啟用核電廠?

台灣環境保護聯盟聲明【不要遲滯邁向非核家園的腳步】

【不要遲滯邁向非核家園的腳步】

公民投票第16案日前投票獲得通過。對此結果,行政院之回應,我們感到疑慮,特發表聲明如下:

公投第16案通過後,將廢除電業法第95條第一項條文:核能發電設施應於2025以前全部停止運轉。此強制性條文廢除後,核電設備就不必於2025年前停止運轉,但這不應該被解釋為:核電設備一定要運轉,或一定要有核電設備運轉。

核電設備能否運轉,要看其機器設備是否堪用,投入成本是否划算,並要評估是否符合原子能安全和環境保護等相關法令的要求。

台灣是地狹人稠地震颱風頻仍斷層密布的海島國家,缺乏發展核電的條件,現有核電廠帶來核災威脅和難以處理的核廢料萬年毒物。30年來台灣反核運動的目的就是在於早日擺脫核災威脅和紓解核廢料難題。

台灣環境保護聯盟聲明

 

公投第16案通過後,行政院等機關這一、兩日做了很多可能再啟用核電的發言,台灣環境保護聯盟發表聲明如下:

公投通過後,行政院先由發言人説非核家園不變,接著賴清德院長說可以評估核二、核三延役,但否決核四重啓;經濟部沈榮津部長回復立委逼問,說若其他發電不行,就“只有剩核電”,原委會及台電都說,安全第一,但尊重決策。台電及地方政府旋即回應,台電說核廢料無處去、朱立倫市長說新北市不接受永久存放核廢料,屏東縣長潘孟安也表示不接受核三延役。

本聯盟表示,民主運作,公投僅是民意的表達方式之一,尚有公職民代、各種團體、媒體發聲等管道、機制,怎麼會是“僅以此一次公投結果”,就謂尊重民意,據以為調整、變動重大能源決策呢?且本次公投,是修法以來第一次,可謂試行,問題多多,當待改進;若以此次公投第16案通過謂為民意反映,豈能忽略有401萬名選民是投不同意的。又投票前,有五百多位教授學者連署,呼籲對第16案投不同意,難道不是民意的反映?

就以立委鄭寶清昨(11/28)日謂“核廢料應放在投票贊成核電廠支持率最高的那一縣市”,是否也是一種很貼切的民意反映?立法院眾多立法委員之發言、決議,豈不更是一種民意?有民間聲音支持鄭委員之說法,其不失為“核廢料最終處置廠選址”的一種方式。甚至有環團構思,以此做為公投的提案。

暫不論核廢料之處理技術及其昂貴成本,台灣島內幾乎是沒有核廢最終處置場址的,以及現行的核電廠之用過核燃料棒貯存設施,大都已爆滿或即將爆滿。請行政院、原委會、經濟部在論及核電廠延役或重啟時,祈深思並熟慮之。

台灣環境保護聯盟
2018/11/29

台灣環境保護聯盟對公投第16案通過之聲明

堅持落實非核家園

公民投票第16案日前投票(11月24日)獲得通過。對此結果我們深感遺憾,特發表聲明如下:

一、中選會處理本次公民投票案之成案、民眾告知、辯論等過程草率匆促,無法讓民眾充分了解提案內容及正反意見,投票流程又安排不當,讓民眾投票費力耗時;致使直接民主的意義大打折扣,民意呈現的真實度受到質疑。對這些中選會的不當作為,我們在此表達強烈譴責。

二、公投第16案通過後,將廢除電業法第95條第一項條文:核能發電設施備應於2025以前全部停止運轉。此強制性條文廢除後,核電設備就不必於2025年前停止運轉,但這不應該被解釋為:核電設備一定要運轉。核電設備能否運轉,要看其機器設備狀況是否堪用,並要符合原子能和環境等相關法令的要求。我們認為,運轉40年的老舊機組不應延役,充滿瑕疵的核四不應重啟。我們反對擁核者延役核一二三和重啟核四的主張;我們也反對政府隨之起舞。

台灣環境保護聯盟對公投第16案的聲明

拒絕核電才能享有安全、乾淨、永續的能源—公投第16案請投不同意

           

   今年11月24日地方選舉將同時舉辦公民投票。

   公投案中的第16案主張:廢除電業法中有關落實「非核家園」的條文;該條文規定,核能發電設備應於2025年以前全部停止運轉。

   廢除此項規定意味著:老舊的核一、二、三可以延役,封存的核四可以啟封、續建、商轉,新的核電機組可以興建。此案的領銜人宣稱其目的是要「以核養綠」,但從他的理由書可以看出,他事實上是「以核擋綠」,主張使用更多核電,反對大幅擴增天然氣和再生能源發電。

   台灣地狹人稠、斷層密佈、地震颱風頻仍,沒有發展核電的自然和社會條件,萬一發生類似車諾比或福島核電廠的重大災變,將導致台灣社會的崩潰;就算電廠正常運轉,也將產生毒性長達數百年至數十萬年的核廢料,這些毒物目前尚無處可去。繼續發展核電將導致更大的核災風險,並產生更多難解的核廢料。

2018 直轄市、縣市長選舉環保團體共同訴求

 

2018 直轄市、縣市長候選人

「環保團體共同訴求」承諾書

縣市政府是國家各項政策的實踐者,也是維護國土、保護環境的關鍵機關。縣市長身為地方政府最高行政首長,其施政理念與規劃,深切影響各縣市的永續發展以及人民的生活品質與福祉。

針對今年11月24日縣市長選舉,環保團體提出下列共同訴求,期待各個縣市  長候選人都能承諾採納為其政見,並於當選後推動執行。

這些訴求,係以聯合國訂定的「永續發展目標(SDGs)」為基礎,再納入國  內普遍存在的環境議題,既符合國際要求,亦切合國內現實,具有高度的執行迫切性。

我們將於選前收集全國縣市長候選人的簽署書,並召開聯合記者會公布簽署  結果,以提供選民投票的參考。

台灣環境保護聯盟等發起團體    敬啟

2018.10.31

破解以核養綠十大謊言、核廢料難以處理、馬前總統不懂核廢 記者會發言稿

 

【新聞環盟發言稿20180829

 

馬英九前總統8/25出來台北車站挺以「以核養綠」公投連署,說了幾個很難說是曾任職總統高度的話,說出「核能就是綠能、「核廢料處理其實不困難」的荒謬言論。並且主張「不要排斥核能」、「核能綠能並存」,認為沒有核電就會缺電,大聲呼喚「缺電」、「大停電」的幽靈現身再起。

以下我們僅以專業上的、常人的知識了解,來予駁斥說明。